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自从2013年11月十八届三中全会落实“允许社会资本通过特许经营等方式参与城市基础设施投资和运营”以来,PPP模式就成为社会关注的焦点和热门话题。业界普遍关注的是,在垃圾处理领域,焚烧和餐厨垃圾处理都已采用了PPP模式,那么作为城市生态文明建设主题之一的垃圾分类,该如何切入PPP模式?
“PPP模式发源于英国,后来被广泛应用于全球的基础设施建设和公共管理领域。”环保组织宜居广州总干事巴索风云告诉记者,狭义的PPP泛指公共部门与私营部门为提供公共产品或服务而建立的各种合作关系,需要财政资金参与投资并有清晰的责任与权利的约定。广义的PPP可以理解为一系列项目融资模式的总称,既包括带有融资功能的BOT(建设—经营—转让)、TOT(移交—经营—转让)、股权合作等,也包括不带有融资功能的DBO(设计—建设—运营)、委托运营等多种模式。“也可以说是以特许权协议为基础,彼此之间形成一种伙伴式的合作关系,并通过签署合同来明确双方的权利和义务,以确保合作的顺利完成,最终使合作各方达到‘多赢’的结果。”
巴索风云
借鉴国外PPP模式发展经验,我国还需完善相关的法律政策、建立政府的PPP机构和民间协会、发展市场的配套服务和专业人才的培养。有没有‘PPP思维’是推进公用事业项目成败的关键因素。政府的作用是引导社会资本投向,在此基础上充分尊重市场规律,尊重民间智慧和合作方利益。只有建立起真正的‘PPP思维’,才能激发社会智慧、社会力量,有效解决涉及公共利益的诸多问题。”
在巴索风云看来,PPP模式主要有以下几个优点,分别是:
降低政府额外费用
转换政府职能
减轻财政负担
多元化投资模式
政府部门和民间资本互补
风险分散
应用广泛
有形之手携无形之手
贵州高远收废网总经理兰亚军表示,过去多年实践证明,垃圾分类完全靠政府,政府失灵;完全靠市场,市场失效。“国外的经验表明,垃圾分类产业运作的最好方式就是PPP模式并进行特许经营,打造从分类投放→分类收集→分类运输→分类处理利用等整个‘产业链’模式,整个产业链才能赢利,垃圾分类才能可持续进行。”
兰亚军介绍,高远收废网于2012年5月正式开始在贵阳市乌当区进行垃圾分类试点,先后试验了会员制、条形码、有偿回收、再生银行、电子商务等多种创新运行模式。截至2015年11月20日,共有11个小区开展垃圾分类试点工作,共5226户,已有2861户居民自愿成为会员,会员比例为54.75%,日常参加交投的人数比例在20%左右。
“垃圾分类产业讲的是规模效益,参加的居民越多效益越好,实验数据表明,达到10000户且各链条都运行正常时,公司可达到盈亏平衡,推行PPP模式的时机就成熟了。”兰亚军表示,目前,公司已与乌当区政府展开了PPP模式谈判,PPP参股经营模式,成立项目公司。
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近日,孝义市餐厨垃圾制备新型生物质碳源项目迎来重大进展,顺利完成设备安装并成功进行清水试车,为后续带料调试和投入运营奠定了坚实基础。该技术是启迪环境科技发展股份有限公司联合同济大学、北京科技大学共同承担的国家重点研发计划。项目的实施重在开发餐厨垃圾制备新型生物质碳源技术的工程化应
*成都环博会*全球黑科技集结中国环博会成都展时间:2026.6.10-12地点:中国西部国际博览城PART1规模宏大,展商云集中国环博会成都展自2019年在西部首办以来,就备受瞩目。经过多年的培育发展,展会“朋友圈”越做越大,“磁场效应”越来越强。本届展会展览面积再次扩容,众多国内外环保领军企业齐聚一
6月17日,贵州乌当区400吨厨余垃圾处置设施提标改造建设项目环境影响评价报批前公示。该项目总投资5200万元,在现有450t/d餐厨垃圾(含50t/d地沟油)处理规模基础上,新增200t/d厨余垃圾处理能力,改扩建后全厂总处理规模达650t/d(含餐厨垃圾处理能力200t/d,地沟油50t/d及厨余垃圾处理能力400t/d);
近日,生态环境部发布的2025年绿色低碳典型案例征集活动获选名单中,沈阳市老虎冲循环经济产业园作为园区类代表入选,成为东北地区唯一入选国家绿色低碳典型案例的园区。该园区由沈阳新基静脉产业园有限公司申报,隶属于沈阳城投集团沈阳新基发展有限公司,致力于推动区域绿色低碳发展。老虎冲循环经济
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4月14日,高能环境公布,公司控股子公司天津高能时代环境科技有限公司收到招标代理机构辽宁百安招标代理有限公司发来的,经招标人锦州市住房和城乡建设局确认的《中标通知书》,天津高能时代环境科技有限公司作为联合体牵头单位为“锦州市餐厨垃圾处理项目(锦州市餐厨垃圾处理项目特许经营)”的中标
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