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11月的最后几天,北京市连续发布了空气重污染橙色预警、雾霾橙色预警和大雾橙色预警。
在此之前,伴随着高湿度、低风速、强逆温的极端不利气象条件和取暖季的到来,我国北方大部分地区已经出现了持续性重污染天气,其严重程度更甚于2013年1月和2014年2月的两次极端天气状况,大气环境治理的效果再次遭到了质疑。
12月1日晚间,姗姗来迟的4-6级偏北风终于驱散了长达106小时的阴霾,而早已站在“2013年至2017年间将产生1.84万亿元投资规模”这一风口上的治霾产业,又何时才能等到“风”来呢?
万亿投资亟待落地
“我国空气污染之所以如此严重,原因除了末端治理没有到位之外,还在于我们的产业结构、能源结构和交通运输结构是污染型的。”中国人民银行研究局首席经济学家、中国金融学会绿色金融专业委员会主任马骏在日前举行的“绿色金融与治霾产业”峰会上举例说:“比如,我国重工业占GDP的比重是主要经济体中最高的,而重工业产生的空气污染是服务业的9倍;我国能源结构中煤炭消费占2/3,而燃煤产生的空气污染是清洁能源的10倍;我国城市居民出行比例中90%以上是公路出行,而给定同样运输量,私家车产生的空气污染是地铁的10倍。”
能源结构调整引万亿投资
2013年推出的《大气污染防治行动计划(2013-2017)》(下称“大气十条”)将“加快调整能源结构”列在诸多防治举措之前,明确提出,到2017年,煤炭占一次能源消费的比重降至65%以下。实际上,不谈欧美发达国家,韩国已经在两年前“弃煤”,日本也宣布将于2025年全部取消煤电,巴黎气候大会前各国提交的自主贡献文件更是不谋而合地暗示:高碳发电技术在市场的退出已经不可逆转。
然而,没有资金的支持,任何结构转型调整都只是空谈。2013年“大气十条”发布前夕,环保部环境规划院就曾经估算调整能源结构将在未来5年带来1.7万亿元的投资规模;而在“大气十条”行至中期的现如今,环规院与中国清洁空气联盟再度评估匡算了投融资需求,并将数字确定在了1.84万亿元。
按照中国清洁空气联盟发布的《大气污染防治行动计划(2013-2017)实施的投融资需求及影响》研究报告,1.84万亿元大致投向优化能源结构、移动源污染防治、工业企业污染治理和面源污染治理4个任务类别。其中,移动源污染防治的资金需求最大,达到1.4万亿元,是其他3个部分之和的3倍还多。分地区看,京津冀、长三角、珠三角三大重点区域大气污染防治行动计划实施的直接投资需求分别达到了2490.29亿元、2384.69亿元与903.58亿元。
不幸的是,巨大的资金缺口,不仅使得产业链上下游相关企业的发展非常艰难,也令各地区治霾工作的推进困难重重。
自有资金严重不足
“现在是11月28日下午4点,石家庄市的AQI(空气质量指数)达到了378,严重污染。即便是夏天,空气质量还不错的时候,保定的AQI也会达到200多。那么,今年9月的‘阅兵蓝’又是怎么实现的?实际上,当时京津冀地区的AQI之所以能够维持在50左右,是因为河北省6000多家企业停产、限产,大量扬尘点关闭。企业不停产,空气质量指数能不能达标?这就是我们企业要解决的问题。”首创思泰意达环保科技有限公司总经理石洪利在“绿色金融与治霾产业”峰会发言时说。
首创思泰意达成立于2006年,是一家致力于无组织粉尘排放源头治理的企业。而无组织粉尘排放,正是引发雾霾的主要污染物之一。近十年来,随着法制建设逐渐成熟,标准一再提高,环境执法愈加严格,首创思泰意达的业务扩张迅速。“冶金、火力发电、煤化工、建材、城市建设扬尘……凡是有散杂货粉尘的地方,都是我们的治理对象。”石洪利说。
取得了十余项填补国家空白的专利技术,开辟了相当规模的业务量,首创思泰意达的发展看似顺风顺水,但其实,石洪利也有自己的烦恼。“最近一段时间,我们正在和北京市的几个区政府谈城市扬尘(建筑工地、垃圾填埋等)治理的合作。他们提出,每个区每年给我两三千万元购买环保设备。但其实,仅仅治理这几个区的扬尘,我的设备投入就要将近几个亿,我的自有资金远远不够。”
缺钱,这也是整个绿色产业在发展过程中面临的难题。“过去一段时间,投资于环境治理、节能、清洁能源、清洁交通、绿色建筑等绿色产业的资金太少,绿色项目的融资也面临融资难、融资贵的困境。原因就在于,许多绿色项目的盈利不高。”马骏说。
兴业银行环境金融市场部开发处处长陈亚芹也告诉《经济》记者,环保产业的需求是刚性的,稳定程度也比较高。但同时,“环保项目的前期投资比较大,投资回报期比较长,收益率比较低,总体来讲属于保本微利型,市场化运作还存在不少挑战”。
即便是在上市公司这样融资渠道相对畅通的市场里,绿色产业的融资成本仍然明显高于市场平均水平。中德证券针对上市公司2015年三季报业绩的分析发现,与沪深300(剔除银行股)相比,绿色产业公司在营业收入增速和净利润增速方面的优势非常明显,资产负债率低于平均水平,净利率则较高,但绿色产业的财务成本确实高于沪深300。“这也说明,绿色产业融资方面还有很多工作要做。”中德证券有限责任公司行业研究员陈鹏说。
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