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在12月10日上午10时国务院新闻办举行的新闻发布会上,北京市常务副市长李士祥、天津市副市长尹海林、河北省常务副省长杨崇勇介绍京津冀协同发展有关情况,并就京津冀雾霾等问题回答提问。
1生态环境联防联治联建成果显著
据李士祥介绍,北京市正在深化京津冀及周边地区大气污染防治协作机制,积极推进张承生态功能区建设。此外,京津冀机动车排放污染控制协同治理、水污染突发事件联防联控机制合作协议等有关文件也相继签署。
据了解,2014年,北京市完成10万亩京冀生态水源保护林、张家口坝上地区25万亩退化林分改造。今年1~9月,完成全年建设京冀生态水源保护林10万亩任务的90%。此外,京津风沙源治理二期工程、51万亩张家口坝上地区退化林分改造、10.3万亩密云水库上游稻改旱工程、张承水资源环境治理合作等项目也在加快实施。
目前,京津冀三地环保部门已正式签署《京津冀区域环保率先突破合作框架协议》,明确以大气、水、土壤污染防治为重点,以联合执法、统一规划、统一标准、统一监测、协同治污等10个方面作为突破口进行联防联控。据悉,天津已先后投入4亿元与河北省沧州市、唐山市联合治理大气污染,深入开展大气污染防治协作。
与此同时,首次京津冀环境执法与环境应急联席会议也在天津召开,正式启动了京津冀环境执法联动工作机制。
而经济基础稍显“单薄”的河北省也已经全面实施山水林田湖生态修复,在全国率先开展“拔烟囱”等专项活动,并对600余家重点污染企业安装脱硫脱硝除尘设施。此外,河北省也已谋划启动了环京津3个百万亩成片森林建设。目前河北省共完成造林510万亩,森林覆盖率接近30%。
据统计,今年北京市1~11月全市PM2.5累计平均浓度74微克/立方米,同比下降16.6%;河北省1~11月全省PM2.5平均浓度同比下降达24.5%,收效明显。
2三地联手重拳治霾
在提及京津冀地区雾霾问题时,李士祥认为,大气污染治理首先是“防”,即压减燃煤、减少机动车尾气排放、降低工业企业污染、减少工地道路扬尘等;二是“测”,目前北京共有36个大气质量监测点,将来这个数字将翻一倍,同时还要增加移动监测点位的设置;三是“治”,一方面要靠地方自我主动作为,另一方面要靠京津冀三地联防联控;四是“限”,一方面要限制燃煤,另一方面要限制机动车。“治霾的难处就在于执法,必须加大执法力度,严格执法。”李士祥说。
在尹海林看来,雾霾的产生“是长期积累的结果”。他认为,京津冀地区污染物排放量大,同时由于地形、气候等因素,不利于污染物扩散,极易形成雾霾。要解决雾霾问题,必须加大区域间的合作力度,“要统一行动,今后再有这种大的雾霾天气,加强预警预报,三地联合统一行动。”
杨崇勇在谈到雾霾问题时表示,河北省产业结构偏向重型化,同时能源结构中煤炭的比例达到80%~90%,所以污染严重。要治理好大气污染问题,一是要加快三方之间应急机制的完善,“雾霾严重的时候要互通消息,赶快采取应急措施。国际国内专家认为,在雾霾严重的时候采取应急措施,可以把污染下降20%~30%,这是一个非常重要的举措。”二是要对一些重点的污染源进行防治。“以河北为例,六大耗能产业绝对是重点污染源,我们这两年对612家主要的电力、钢铁、水泥企业,一家一家搞脱硫脱硝除尘。”杨崇勇认为,应加强企业监控系统建设,同时还要狠抓电厂改造、机动车排放以及农村能源问题,“省委省政府决心很大,也看得准。怎样使老百姓都能够关心、支持和参与,来共同解决污染问题,我觉得还任重道远。”
3产业转移对接持续推进
从北京看,北京与河北共建曹妃甸协同发展示范区,设立了200亿元的首钢京冀协同发展投资基金,20多家北京企业到曹妃甸落户发展,其中首钢京唐二期项目总投资约448亿元,今年8月份已开工。北京现代第四工厂落户河北沧州并于今年4月实现开工建设,2016年建成后将形成年产整车30万台的产能。
另外,北京市正积极探索由北京市食品药品监管局实施异地监管,推动北京地区22家生物制药企业集中签约落户沧州渤海新区生物医药产业园。
依托全国科技创新中心优势,北京市正积极推动中关村示范区、亦庄开发区与津冀合作共建大数据走廊、保定中关村创新中心等科技园区,加快打造跨京津冀科技创新园区链,促进三地创新链、产业链、资金链、政策链、服务链深度融合,努力建设京津冀全面创新改革试验区。据统计,2014年中关村向河北省输出技术合同1483项,成交额40.4亿元,同比增长44.1%;今年1~9月,北京输出到天津、河北的技术合同2192项,同比增长4.6%。
而对于天津来说,积极对接北京创新资源和科技成果,主动向河北延伸产业链条,实现产业一体、联动发展才是重中之重。
今年1~10月,北京、河北在津投资资金到位额超过1520亿元,占全市利用内资43%。天津企业到河北省投资项目648个,到位资金约300亿元。
天津滨海—中关村科技园、武清京津产业新城、未来科技城京津合作示范区、宝坻京津中关村科技城、以及天津—河北循环经济产业示范区、天津—河北协同发展示范区等重点合作平台也都加快了建设进程。
在《京津冀协同发展规划纲要》中,河北省的功能定位为“全国现代商贸物流重要基地、产业转型升级试验区、新型城镇化与城乡统筹示范区、京津冀生态环境支撑区”。按照定位,河北省与北京、天津密切合作,分别签署了“京冀6+1”、“津冀4+1”合作协议,一大批产业、基础设施、社会事业合作项目相继实施:北京(曹妃甸)现代产业发展试验区、中关村在河北开设多个分园、创新基地,北京新机场临空经济区规划也进入报批阶段。
按照“三个领域率先突破”的部署,河北省1~10月份共引进京津项目3621个、资金2748亿元,分别占全省的39.6%和47.3%。北京现代第四工厂、北京生物医药产业园等项目加快建设,白沟大红门国际服装城、北京新发地高碑店农副产品物流园区等投入运营;依托京津科研优势和中关村、清华大学等科研机构合作贡献园区,积极承接京津的科研成果转化。
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