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目前,中国《环境信息公开办法(试行)》对信息申请人的资格未做清晰说明,岳彩绚和她的同事多以个人的名义申请,信息公开条例也没有规定什么样的公民有资格申请信息公开。
公开申请渠道也有诸多限制。“芜湖生态中心”主要通过网络渠道申请信息公开,但是相当一部分环保部门网站,“填写信息之后,永远无法提交成功”,或者“提交成功之后,环保部门声称没有收到”。一些地方的环保局表示需要通过挂号信,甚至有的明确告知,不接受任何除当面申请以外的申请方式。
2010年6月26日,北京市政容委官员组织包括阿苏卫垃圾焚烧厂周边居民在内的多位居民代表参观高安屯垃
圾焚烧厂。这是自年初政府组织居民代表赴日考察后,政府与阿苏卫垃圾焚烧厂周边居民的再次公开接触。
污染物踪迹难寻
民众对信息不公开而产生的安全担忧并非空穴来风。垃圾焚烧厂排放的污染物的确不容忽视。在中国,一袋垃圾理论上有16%的可能被焚烧处置,最终约有3%-5%转化为飞灰。飞灰中含有较高浓度的重金属和二英等有毒物质。根据《国家危险废物名录》,这些生活垃圾的“骨灰”属于危险废物。
公开资料显示,大陆垃圾焚烧场飞灰现在的处理状况普遍糟糕。很多焚烧厂将飞灰直接做建筑材料,或者暂时储存并有可能“暂时储存”很多年,而这种不正规的处理方式正是“芜湖生态中心”等环保组织所担忧的。
《160座在运行生活垃圾焚烧厂污染信息申请公开报告》指出,环保组织向160座在运行垃圾焚烧厂申请飞灰处理数据,仅获知39座垃圾焚烧厂的飞灰处理去向信息。其中26座送至垃圾填埋场处理,5座直接作为建筑材料,仅8座按规定送往有资质的危废处理公司。
除了作为危险废物的飞灰的数据,垃圾焚烧厂另一项极受关注、可能排放的致癌物——二英的数据也极少。报告可以收集的生活垃圾焚烧厂的飞灰处理信息仅有两成,二英监测数据仅有13座,不足160座总量的1/10。北京、上海、广州三城在二英监测数据的回复情况较差,没有提供任何二英的监测数据。
北京阿苏卫垃圾焚烧项目的建设已势在必行,未来垃圾焚烧信息和污染物排放检测数据如不能全面公开,这样的项目仍会遇到推进阻力。
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