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“家穷外大”是李炜发现的一个现象:“报低价的基本上是地方性的国企,在本地竞标价格比较高,但是在外地却报了比较低的价格。”
“价格本身源自市场化,下滑或上升,按道理讲都是正确的。”张益就市场论价格,指出在国家日益趋严的监管环境下,企业仍然发出惊爆业界的低价竞标,应该反思:“除市场因素,影响价格的因素还有建设、经营、折旧等很多,都会影响企业投资决策。”投资、发电量、内部收益率是三大主要因素,“建设模式不同,发电量与成本之间的差距也不同,例如两台垃圾发电机、每台处理量750吨/天的厂,和4台垃圾发电机、每台处理量400吨/天的厂,建设成本差距较大,至少15%以上,即使固废十大影响力企业之间的差距也会比较大。”
张益指出:“企业都是以生存、以发展为目的的。做好信誉项目是一种生存,但作为上市公司是不够的,肯定要扩张,扩张肯定是跑马圈地跟资本市场的运作来收购,所以新增项目价格往下压、并购价格往上涨,这个趋势非常明显。”
游戏规则是问题要害
张益介绍,对环保项目秩序的规范,各个部门都有不同的声音,虽然政府不断发声,但是目前仍然不足以规范矛盾的现实。
不报低价就要面临拿不到项目的危险,对企业而言就面临着进退两难的选择。“是坚守底线,还是做大规模?”张益发出了疑问,为什么国企中要上市的公司、排名比较靠前的公司,出现低价现象的概率会较大?已经上市或者准备上市的国有企业容易出现家穷外大的低价?他表示:“问题就在于游戏规则,是它导致了企业要树立正规的、将上市的公司形象,就要抢项目,就造成的这种低价也可以的心态,我分析了造成低价的很多原因,其实非常重要的原因就是游戏规则。”
规则设定:防治三类现象
在本届论坛上,李炜发布了毕马威企业咨询(中国)有限公司和E20环境平台共同完成的《垃圾焚烧发电Bot项目成本测算和分析报告》,其中根据当前国情、垃圾热值、项目投资与与利润等多方面因素,经过全面分析,得出了一个基本结论,即垃圾处理服务费单价应该在68元/吨左右,但是业内却频频爆出低价,对此,三位嘉宾都表示“游戏规则”急需修整,从头至尾防治BOT项目的非正常低价投标,张益提出要关注3类现象:
第一,是不是形成了低价高质。企业竞得的项目能否达到欧盟2000排放标准?要达到建设、环保的高标准,同时价格却非常低。
第二,是不是“钓鱼工程”。在比较短的时间里面,价格翻番调整,先报低价拿项目,每过一段时间就大幅调高价格,这种行为对其他企业不公平。
第三,能不能365天白天+黑夜,都能够达标。
张益表示:“政府不能缺位,监管要到位,监测要到位,包括我们的环保的团体,都要加入对这种企业的监管、监测和监督当中。如果项目真出了问题,按照特许经营规定的退出等机制能不能实施,是不是有一个价格调整,都是需要关注的。”他还补充:“家穷外大的现象也是企业不够诚信的反映。”
孙刚也发出了呼吁:“我们企业要有社会责任感,报这个价格就要对这个价格负责任。重要的是要在一定程度上扼制冲动。行业自律好,行业底线也好,不能每个企业都突破这个底线。”
李炜则从项目发展的角度建议:“在前面施工完成以后,项目造价提升了,可能又需要重新去调整价格了,这些监管我觉得应该跟上。我们应该实行动态的监管,而不是招标完了这个事儿就结束了。”
对话最后,薛涛也进一步补充:“现在BOT价格已经进入负曲线,造成低价局面是因政策、地方政府、企业自律等多方面因素,在市场经济发展过程中,咨询机构也应该发挥自己的能力,说服地方政府采用更合理的评标原则和价格体系,来维持我们行业正常发展。”
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