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集中之困
为实现“圈区管理”和集中治污,从广东省到贵屿镇的各级党委政府层层加码、“内拉外推”,除继续严厉打击焚烧、酸洗电路板等污染违法行为外,还探索设卡管理、实行废旧电器拆解货物集中交易等制度。然而,集中入园并不意味着就没有污染,“集中治污”、改变落后的生产工艺依然任重道远。
潮阳区成立打击工作组,组建专职环保执法队伍,并在区公安分局成立环保犯罪侦查中队,进驻贵屿镇组织打击取缔行动,开展日常巡查和突击检查。当地党委政府还对无证、拒绝缴纳税款、须入园或原地改造未完成的作坊实施断电,并拆除低空排烟设施和小烟囱。
记者在贵屿循环经济产业园区门口看到,载着废旧电器的货车须凭交易卡、过磅单据才能通过。园区管委会副主任郑金雄说,园区向拆解户发放交易卡,所有交易须在园区内凭卡登记进行,这不仅有利于堵住园区外的混乱交易,也可避免走私废旧电器流入市场。
2013年以来,贵屿登记在册的5169家拆解经营户已有2028家被取缔,完成整改并办理环评、工商营业执照、税务登记,纳入过渡性管理的有3141家。截至今年12月15日,循环经济园区内前三期拆解楼建设面积达11万平米,已有758户拆解户组成29家公司进驻生产,第四期拆解楼22栋通用厂房刚建成,正在安装废气处理设施。
2015年底,记者回访贵屿镇发现,镇村街道以前比比皆是的废旧电器回收站和拆解作坊都已关门闭户,北港河两边曾有的酸洗窝棚也都销声匿迹。
从“散养污染”到“圈养污染”是一大进步,但“集中治污”、改变落后的生产工艺依然任重道远。记者在园区内看到,拆解楼内废弃电子电器同样堆积如山、空气刺鼻,许多烤板工人用超过400摄氏度的高温烤炉融解、提炼电路板上的锡、铜等金属。
“炉子很热”“味道很臭”“非常难受”“脏死了”……多位工人一边向记者抱怨、一边诉说着他们的无奈。来自湖南、在贵屿呆了十多年的女工献女士说,每月平均下来大约能拿两千多元,这种工作肯定对人体和环境有污染,“脏、臭、热、闷、难受,身体肯定有不舒服的地方,但我们打工,必须有钱赚。”
对于这一问题,潮阳区有关部门回应称,园区正在建设完善废弃处理、污水处理、危险废物处理等各种环保设施。截至12月上旬,14个计划项目已累计投入11.5亿元,工业污水处理厂、酸洗处理厂湿法冶炼项目、废塑料清洗中心等10个项目已完成主体建设,有的在安装环保设备,有的已经开始试运行。
不过,当地环保部门也承认,集中治污的环保设施大多没有现成、成熟且得到大规模广泛应用的技术,需加大研发力度,并持续跟踪监督成效。
黄腾远告诉记者,目前循环经济园区内的环保治污技术还较低端,园区废气排放参照电子制造业工业废气排放标准,但这一标准要求太低,国家还没有针对废旧电器拆解的环保标准,而且集中治污的环保设施缺乏成熟技术,园区内治污设施大多刚刚研发,投入使用后成效如何还有待检验。
“并不是集中入园就没有污染了,只有实现减量化、资源化和再利用,才是干净的循环经济。”陈鸿宇分析说,贵屿循环经济产业园区的重点不仅是“圈区管理”,更重要的是探索使用新生产技术、新监测设备、新排污设施,以改变落后工艺、减少污染“增量”。建议应继续组织强大专业技术力量,对贵屿“电子垃圾”回收利用的工艺流程进行全面技术改造和提升,努力实现污染物“零排放”。
根治之艰
当地干部群众认为,拆解户集中入园为贵屿治污开了好头,有助于遏制污染“增量”,但要根治20多年积累的污染“存量”还面临许多挑战,需要上级党委政府和环保部门继续加大支持和督促力度,严防园区外非法拆解“死灰复燃”。
汕头市环保局今年三季度监测显示,与2012年相比,贵屿环境质量持续改善,空气中重金属铅和铜含量下降93.85%和84.29%,北港河5个监测断面重金属铅、镍和铜的浓度比2012年分别下降36.84%、78.28%和93.83%。
“贵屿的环境综合整治,原来被视为不可能完成的任务,现在终于出现了一线曙光。”潮阳区委书记陈新造说。
不过,如果部分拆解户表面入园、实则“瞒天过海”在外利用隐蔽地块偷偷生产,集中入园治污很可能沦为“形式主义”。郑金雄建议,未来一段时间,执法部门须保持严打高压态势,严格巡查、依法管理,及时发现、严厉查处园外拆解户,杜绝无证照拆解行为,坚决防止出现反弹,切实巩固整治成果。
此外,20多年积累的污染“存量”如何处理也是一大难题。记者在贵屿周边看到,附近多条河流恶臭难闻、水如墨汁,许多地块土壤重金属污染严重。
黄腾远称,要全面修复贵屿的河流和土壤耗资预计数亿元,对当地党委政府和整个社会的毅力、财力和智慧构成艰巨挑战,彻底消解污染“存量”依然任重道远。
近年来,汕头市环保局牵头对贵屿镇联堤村116亩电子废弃物酸洗迹地和龙港村、渡头村的96亩受污染农田实施重金属污染典型土壤修复示范工程。当地环保人士透露,仅这200亩出头的两处重金属污染土壤修复示范工程,就投入超过1000万元来治理。
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