我们距离安全绿色城市还有多远？-北极星固废网

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2015年12月20日11点40分，深圳光明新区红坳余泥渣土受纳场，高达一百多米的堆山突然滑坡。10万平方米的工业园被吞，33幢厂房被毁。

2015年岁末，中央城市工作会议在北京举行。这是时隔37年后，中国再次召开中央城市工作会议，在“建设”与“管理”两端着力，转变城市发展方式，完善城市治理体系，提高城市治理能力，解决城市病等突出问题。尽管中央和国务院高度重视城市安全绿色，但我们的城市依然危机四伏，实现安全绿色依然任重道远。

近年来，国内城市严重安全事故频发。这一连串重大公共安全事件既不是发生在个别城市，也不是偶然现象。就像人一样，城市是一个巨大的有机体，各种系统在一起高速运转，彼此相互作用和关联。随着大量的人口、资源、产业和基础设施的密集，城市越来越复杂，越来越脆弱，任何一个部件或系统的故障都会让整个有机体陷入困境或停顿，最短的那块板往往决定了城市这个木桶盛水的高度。这也是城市公共安全事件影响越来越大的原因之一。

垃圾围城之困

深圳是国内城市的佼佼者，但其在垃圾和渣土管理方面依然是以粗放式的集中填埋和堆放为主，垃圾分类也一直不理想。事故直接原因是征地困难，余泥受纳场建设滞后，海量渣土令现有受纳场不堪重负，加之管理不善，导致惨剧发生，深层次原因还是政府重视不够。

据《中国建筑垃圾资源化产业发展报告》透露，近几年中国每年产生的建筑垃圾总量超过15亿吨，占城市垃圾的比例约为40%，但建筑废弃物资源化率则不足 5%。形成对比的是，韩国年产建筑垃圾6000多万吨，有373家建筑垃圾处理企业，建筑废弃物资源化率在90%以上;欧盟国家每年资源化率也已超过 90%。

由全球人居环境论坛和联合国环境规划署制订的《国际绿色范例新城倡议标准》为可持续的低碳生态城市提出了包括零废弃物在内的十二项原则和目标。为了实现零废弃物，城市和居民需要在消费与简化包装之间达到平衡，同时发展废弃物利用(再利用)和产品再利用战略。这些行动为节约资金、能源、资源和垃圾填埋场空间创造了新的机遇。

事实上，把零废弃物作为城市发展战略之一，发动市民和企业的广泛参与，实施积极的政策措施，通过源头减量、分类和资源化利用，许多绿色城市已经成功地破解了垃圾围城之困，走上了良性发展轨道。美国旧金山市也提出了城市整体零废弃物目标，即到2020年，其运送至垃圾填埋场的废弃物为零。2010年，旧金山市已实现垃圾填埋场固体废弃物77%的转换率。

去过日本的朋友，对于其国内严谨有效的垃圾分类都有深刻的感触。为什么他们可以做到的垃圾分类和零废弃物，我们的城市就做不到呢?非不能也，是不为也。

人口超载之重

12˙20深圳滑坡事故也再一次暴露出深圳人口密度和经济社会的发展速度超过了资源环境的承载力的极限，由此带来了很多城市病。和北京、上海、广州相比，深圳市域面积狭小，只有1997平方公里，实际管理着约1500万人，人口密度每平方公里7785人，超过香港的每平方公里6420人。专家指出，人口超载造成城市承载力濒临极限，所引发的交通拥堵、环境污染、教育资源匮乏、人口拥挤等问题都将使城市运转失调。

万物有度，物极必反。这不是头痛医头、脚痛医脚所能解决的。城市发展有其规律，不能无视客观环境和资源承载力。政府必须改变以往按照城市大小、政治地位高低分配项目、资源和资金的传统做法，应该引导促进大中小城市协调发展，重点发展城市群。大城市需划定城市增长边界，根据资源环境承载能力，规划、限定和维持合理的人口承载量，以资源环境承载力为限规划经济社会的发展，这是实现安全绿色城市的前提。同时政府必须切实保障城市法定城市规划的严肃性，不能因党政领导个人意志随意改动。此次中央城市工作会议再次强调了这一点。

原标题：距离安全绿色城市还有多远？

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