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(四) 施工现场安全管理粗放,监控不到位
施工现场安全管理方面问题共37例,占问题总数的22.1%。主要表现在施工现场安全管理混乱,现场高处作业、交叉作业、动火作业、防火防爆等危险作业监控不严,施工现场防护设施缺失或不符合要求,现场临时用电管理不规范,安全标识缺乏,安全防护用具佩戴不规范等,事故隐患较多。
专栏14 施工现场监控不到位
1.大唐南京发电厂1号机组超低排放工程施工企业双盾环境科技有限公司湿式电除尘器内两名作业人员未佩戴防护面具,施工现场的氧气瓶防震圈缺失较为普遍,部分使用中的氧气瓶垂直摆放未固定;厂房氧气瓶、乙炔瓶场所同时存放油漆、树脂等易燃易爆物品。
2.协鑫太仓环保电厂6号机组脱硫提效改造施工企业北京国能中电节能环保技术有限责任公司施工现场高处作业区域有较多作业人员未随身携带安全带;低温省煤器上部木板间缝隙偏大,未绑扎固定,临边缺少防止坠落的护栏及警示标识。
3.国电谏壁发电厂10号机组(330MW)脱硫改造项目施工过程中,北京国电龙源环保工程有限公司分包单位南通长江设备安装工程公司施工人员在10号机组脱硫吸收塔内部进行钢板吊运工作,钢板吊运大约20米高时,因绑扎不牢从高空滑落,在0米处1名脚手架搭设人员被滑落的钢板砸中,1人死亡。
4.江苏利港电力有限公司8号机组(600MW)湿式电除尘项目施工过程中,南京龙源环保有限公司分包单位中石化工建设有限公司施工人员在8号机组湿式电除尘项目0米将一箱电焊条用绳索绑扎后通过滑轮向40米层作业面吊运。电焊条吊运大约20米高后,因绑扎不牢从高空滑落,下方绑扎焊条的施工人员被滑落的焊条砸中头部,1人死亡。
专栏15 施工现场临时用电不规范
国电常州发电厂2号机组超低排放工程施工企业北京国电龙源
有限公司对设备容量50KW及以上的临时用电未组织设计,临时用电箱未定期检查,缺少标识。
(五) 资质审查不严,存在以包代管、无证上岗等现象
施工企业及相关人员资质方面问题共17例,占问题总数的10.2%。主要表现在建设企业对承包(分包)企业、施工企业及相关人员的资质审查不严,施工企业存在资质证不符规定和作业人员无证上岗等现象。
专栏16 企业资质审查不严格
1.国电常州发电厂2号机组湿式电除尘器改造施工企业南京国电能源环境有限公司只有专业承包资质无总承包资质,违规将反腐工程分包给河南弘毅建设工程有限公司。
2.协鑫太仓环保电厂6号机组超低排放工程施工中分包企业黑龙江华兴工业设备安装有限公司扬州分公司、江苏和润安装反腐工程有限公司资质未进行报审。
专栏17 作业人员资格审查不全面
国电谏壁发电厂13号机组超低排放改造工程施工总承包企业北京国电龙源环保工程有限公司现场项目负责人无建造师证和安全资格B(或A)类证;施工人员无安全培训合格证,个别特殊工种的确认手续未及时办理。
(六) 现场监理履职不到位,监理过程存在走过场问题
监理履职不到位问题共8例,占问题总数的4.8%。主要表现在部分监理企业现场监理制度不健全,监理审查、监督不到位,未对总承包企业和施工企业的资质进行审查,对特种设备及特种作业人员疏于监管,存在方案审核、现场旁站等履职不到位现象。
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