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2、城乡一体、高标准建设
大理市按照流域垃圾治理全覆盖的思路,高起点、高标准规划设计,实施城乡垃圾治理一体化系统建设,提高了农村环境卫生标准,完善了城乡环卫基础设施,初步建立起了城乡一体的流域垃圾收集处理体系。
3、政府补贴、市场化运作
一是通过招商引资、竞争性谈判,以BOT方式引进焚烧发电厂建设项目;二是以BTO方式引进垃圾压缩中转站项目;三是收集环节由乡镇负责采用承包、租赁等方式实行市场化运作。
4、数字同步、信息化监管
建成垃圾收集清运处理信息化管理系统,通过视频的实时监控、车辆的GPS定位及数据的实时传输,对垃圾收集、转运、处理环节的全过程实行“数字化、视频化、定位化”实时监管,实现信息化管理。
5、打破区划、扁平化管理
一是城乡一体化系统打破大理市和创新工业园区、旅游度假区、海开委的行政区划界限,统一规划、建设、管理;二是中转站建设打破乡镇界限,统一建设,实行市场化运作,例如,喜洲垃圾中转站服务区域辐射到喜洲、银桥、湾桥等多个乡镇乃至洱源县右所镇、邓川镇。
当然,除了环境治理的相关工程大力推进之外,产能过剩且对于我国长期发展贡献较低的企业,对它们进行适时关闭也是必要且重要的措施。以钢铁行业为例,根据行业统计数据,2015年1至10月的钢材产量已达到9.34亿吨;而根据《2016年我国钢铁需求预测成果》报告显示,2015年我国钢铁消费量约为6.68亿吨,同比下降4.8%,预计2016年将降至6.48亿吨;与此同时,根据海关总署的数据:2015年1-11月我国累计出口钢材10174万吨。由此可见,2015年钢材整体过剩量约为1.6万吨,几乎是整个欧洲一年的钢产量,并且随着我国钢材产量的逐年增加,和国内钢材需求量的持续下降,此趋势还将恶化下去。所以,钢材企业等产能过剩企业的适时关闭对于环保而言至关重要,但是此间需充分考虑数百万人的就业问题,很多钢材企业关不掉也是因为失业工人就业问题将给地方政府带来过重的压力。所以,可通过其他基础设施建设项目在当地的启动来带动这部分劳动型工人的就业。
产业结构调整是一个对当前中国而言重要且无法回避的课题,英国、美国在上个世纪都曾经历过因过度发展工业而带来的环境破坏,并且也都有过通过合理的环境保护措施而从不良生态中走出来的过程。基于这些前车之鉴,我国在《十三五规划建议》中明确提出了“生态环境质量总体改善”的总目标,要求:生产方式和生活方式绿色、低碳水平上升。能源资源开发利用效率大幅提高,能源和水资源消耗、建设用地、碳排放总量得到有效控制,主要污染物排放总量大幅减少。主体功能区布局和生态安全屏障基本形成。倘若我国从现在起切实贯彻环境保护方针;提升排放物过滤、煤炭清洗、石油品质的标准;完善相关法律并强制执行;在调整产业结构的同时利用PPP等融资模式大力发展绿色能源项目和环保技术孵化基地,“美丽中国”和“中华复兴”的愿望才可能同时实现。
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