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中国环境报:从环境执法者的角度看,作为环保厅长,您认为安徽省在环境执法手段上有哪些创新?
缪学刚:在执法手段创新方面,我们依法积极主动作为。去年,安徽省环保厅对全省突出环境问题进行梳理汇总,对136起突出环境问题实施省级挂牌督办。此次挂牌督办力度之大在安徽省乃至全国尚属首次。
一是挂牌范围广,涉及了全省16个市和1个省直管县。
二是问题类型多,涉及企业超标排放等环境违法问题、区域环境污染问题、尾矿库环境问题、大气污染防治问题及危险废物环境管理问题,部分环境问题涉及当地政府及多个部门职责。
三是督办形式新,为推动环境监管方式转变,将环境保护压力传至各级地方政府,此次挂牌督办文件均抄送各有关市、省直管县人民政府。
2015年8月16日,安徽省副省长陈树隆专门批示“请环保厅将挂牌督办的问题通报各市委书记、市长,引起他们的关心和重视”,省环保厅随后印发《关于告知突出环境问题挂牌督办情况的函》,将突出环境问题清单分别致函各有关市市委书记、市长及省直管县县委书记、县长,请其高度重视,督促相关单位严格按照挂牌督办要求,落实整改任务。
省环保厅每月调度各市整改进展情况,并结合综合督查及环境保护大检查督查进行了督办。各地积极落实挂牌督办整改要求,认真组织开展整改工作,并对存在环境违法行为的企业进行处理处罚。截至去年10月底,已有27起突出环境问题完成整改,8起解除挂牌,其余突出环境问题正在整改中。
中国环境报:作为行政监管部门,如何处理好行政监管与执法的关系?
缪学刚:环境执法主要是针对排污者或是违法排污者,这方面力度越来越大。但以往对地方政府及其有关部门的监督偏弱,现在正快速加强,我们简称督政。督政与督企必须两手抓两手都要硬。最近,为了做好督政,依据新环保法及其他相关法律法规,省委省政府出台了《安徽省环境保护督察方案》,每两年对16个市督察一遍。省环保厅制定了《安徽省环境保护区域限批管理办法》、《安徽省环保厅环境问题约谈暂行办法》等加强督政的措施,此类督政措施还要不断完善,并认真落实。
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