登录注册
请使用微信扫一扫
关注公众号完成登录
我要投稿
(三)地方财力不足导致资金无法落实
地方政府的财权和事权有待进一步匹配。太湖流域水治理的具体任务基本都交给地方和基层政府组织实施。2007年以来,江苏省太湖治理共投入1000多亿元,建设了4000多个治太工程,其中地方政府财政投入和社会投入占总投入80%左右。由于省级20亿资金安排基本掌握在省级部门,每年为了获得更多资金支持,地方有关部门花费了大量精力跑项目。为了完成任务很多地方政府举债治太,现在普遍进入还债期,债务压力大。而且当前融资平台也非常困难,政府筹集资金难度上升。因此,地方对省级资金依赖也在上升,对于一些财力困难的地方和无资金来源的治理类别,引导资金变成了主导资金。除此之外,治太资金用于项目的过程中,地方政府必须配比至少50%的资金才可以申请省级专项资金,并且需要应对环保、审计、财政等部门的检查,对于财力不足的部分地方政府甚至出现了不情愿申请项目资金的情况。为此,地方政府越来越希望能在资金分配和使用上给予更多的倾斜,能够实现事权和财权的逐步匹配。
三、对我国流域治理专项资金的政策建议
根据对江苏省太湖流域专项资金的调研分析,本文对进一步完善我国流域治理专项资金政策提出如下建议:
上级政府应该减政放权,有效发挥地方政府主动性。地方政府是流域治理中的主体,应该发挥地方政府在流域中的主动性。传统的上级政府统筹项目资金使用编制方案的方法限制了地方政府在所在流域治理中的信息优势。除此之外,不同地区的流域治理需求和特征有所不同,统筹的项目建设方案使得专项资金的使用不具备针对性。传统的资金分配模式使得很多地方政府为了获取规定项目而建设项目,不能体现流域治理的客观需求。我国其他流域治理的专项资金政策可以效仿江苏省太湖流域省级统筹和地方切块的资金分配方法,既保证了省级重点项目的支持,也发挥了地方政府在流域治理中的主动性和区域优势。
改变传统专项资金财政管理模式,将项目管理扩展为区域管理。传统的财政管理模式只针对于单个项目进行审核,每一个项目审核程序都很繁琐。许多地方政府由于这种审核的繁琐而放弃了很多应该建设的项目,只去建设满足财政审核需要的项目,降低了地方流域治理的效果。财政的管理模式应该更新为以区域达标、水质改善为审核标准,而非单独的项目是否符合财政要求为标准。例如,财政最后的审核标准可以是地方或区域流域断面达标率提高了多少,污染物降低了多少。只要达到了原先责任书承诺的流域水环境治理目标,财政审核原则上就应该通过。至于在流域建设过程中,某些项目是否进行了更改,项目之间是否有资金转移,这些都交给地方政府自己去灵活管控。财政部门不要总是着眼于单个项目而去审核资金绩效,应该将财政绩效审核的重点放在环境质量的改变上。原因在于,地方政府在规划流域治理的过程中和实际操作的过程中,难免会产生误差,造成不确定性。有些流域治理项目绩效周期要长于财政周期,有些项目,如农业面源污染治理项目本身的项目属性很难通过财政部门所规定的审核标准,过于刻板的项目财政管理、审核模式或扼杀这些项目的开展,而这些项目对于流域环境治理而言又是至关重要的。除此之外,应该延长地方上报预算的时间限度,让地方有时间充分规划流域治理工作安排,减少项目执行过程中产生的误差。
完善项目事后监管,减少烂尾项目出现。在项目执行过程中做到事前、事中、事后监管并重,尤其是要加强对事中和事后的管理,减少“重审批、轻管理”的现象。地方各级政府要建立健全地方承诺制,加强各级政府和部门责任;省级发改委及行业主管部门要明确建设规范、验收标准,加强事后检查和督办,关注项目事后运营情况。省相关主管部门应避免项目重复申报情况,核实流域项目容量,关注项目运行状况,对于闲置项目应对相关责任人予以惩罚。在目标责任书考核体系中应明确要求项目的使用期限、运营管理要求等。各地要早日建立资金项目管理信息系统,实现在线申报审核和信息共享,提高效率,简化程序,减少重复申报、重复检查等现象。
挖掘项目盈利能力,降低政府投资负担。在流域治理工程中应挖掘相关项目盈利潜力,吸引社会资本投入。目前,除了污水处理厂建设外,很难有其它项目可以吸引社会资本的投入。应创新开发其它项目,如生态修复、湿地治理、河道请理等项目的盈利能力,实现河道打捞综合利用、生态修复公园建设等具有盈利潜力的项目建设计划。PPP领域层面,应创建综合PPP项目、PPP打包项目,如土地利用、景观旅游、环境教育等模式综合形成未来收益源的PPP模式。应将流域治理中存在收入源和不存在收入源的项目统一打包到流域或区域治理综合项目中,对开发商进行多方面利益回馈,如土地利用、费用处置等利用,打包平衡使用,激励流域治理社会资本投入。
特别声明:北极星转载其他网站内容,出于传递更多信息而非盈利之目的,同时并不代表赞成其观点或证实其描述,内容仅供参考。版权归原作者所有,若有侵权,请联系我们删除。
凡来源注明北极星*网的内容为北极星原创,转载需获授权。
500多家展商800个展位30,000平米展出面积35,000名专业观众一、展会概况深入贯彻落实习近平总书记关于水旱灾害防御和水利基础设施建设的重要指示批示精神,着力推动解决农业小型水利设施老化、塘坝淤塞严重、水渠不畅等问题,提高农业抵御与自然灾害和综合生产能力,全面推进乡村振兴、加快农业水利强省
“决胜下半年,临高为先锋。我宣布临高县2025年下半年第一批集中开工项目,开工!”7月1日上午9时,在海南临高县金牌港区污水处理厂及配套管网工程现场,临高县委书记唐守兵为全县重大项目集中开工作动员讲话。当天,由武汉城投水务集团承接的海南省临高县金牌港区污水处理项目开工建设。临高县是海南
北极星售电网获悉,6月29日,贵州省人民政府发布2025年贵州省重大工程和重点项目名单,其中包括修文县首融独立储能电站及虚拟电厂项目、贵安新区源网荷储一体化及多能互补建设项目等共3199个。详情如下:2025年贵州省重大工程和重点项目名单(共3199个)一、四化项目(2438个)(一)新型工业化(1429
日前,“金沙江下游梯级水库群数字孪生系统构建关键技术研究与应用”项目在湖北武汉正式启动。该项目是国家“十四五”重点研发计划中的“长江黄河等重点流域水资源与水环境综合治理”重点专项,由三峡集团长江电力牵头,联合长江勘测规划设计研究有限责任公司、中国水利水电科学研究院、武汉大学等单位
5月15日,乐清市发展和改革局关于印发《2025年度乐清市重点建设项目名单》的通知(乐发改〔2025〕28号)。其中能源项目包括温州乐清湾共享储能电站项目(二期)(开工)、温州市燃气供应一体化及安全提升工程(乐清市LPG储配站和钢瓶检测站项目)(开工)、温州乐清腾飞110kV输变电工程(开工)、柳市
北极星水处理网获悉,5月6日,有投资者在互动平台向华骐环保提问:请问贵司在AI方面有哪些具体的应用呢,是否可以详细介绍一下。公司回答表示:公司将物联网、数字孪生、人工智能等前沿技术深度融合污水处理核心工艺,以公司运营的含山县西区污水处理厂为试点,建成“全数字化运营水厂”,成功构建了一
4月18日,河北保定市金线河综合治理工程施工中标候选人公示。第一中标候选人:中国葛洲坝集团股份有限公司,投标价格:384805731.61元;第二中标候选人:河北省水利工程局集团有限公司,投标价格:383323886.75元;第三中标候选人:中铁十八局集团有限公司,投标价格:386556201.99元。工程主要建设内
4月1日,中国能建党委书记、董事长宋海良在湖北武汉与三峡集团董事长、党组书记刘伟平举行会谈。双方就进一步深化水利水电、风光新能源、生态环保、新型储能、数能融合、国际业务等领域合作,更好服务国家重大战略,加快实现高质量发展进行深入交流。宋海良对三峡集团一直以来给予中国能建的信任、支持
在能源转型的大背景下,传统化石燃料如煤炭的地位正经历着深刻变革。尽管面临着可再生能源、政策限制以及环保要求的多重挑战,煤炭作为全球最重要的能源来源之一,在未来几年的市场中依旧扮演着关键角色。2024年,国内煤炭供需基本面逐步走向宽松,国内动力煤产业链格局延续区域市场分化和结构性变化加
3月11日,豹澥湖流域水环境综合治理工程(一期)四标段工程总承包(EPC)第一标段公开招标评标结果公示。中标候选人第一名:中冶南方工程技术有限公司,中国华西工程设计建设有限公司,投标报价:18528.02万元;中标候选人第二名:中交第二航务工程局有限公司,中煤科工集团武汉设计研究院有限公司,投
2月20日,中国能建葛洲坝一公司党委书记、董事长李国建在公司与南水北调生态环保工程公司党委书记、执行董事兼总经理徐达军座谈,双方围绕进一步加强大型引调水工程建设、水资源安全、生态建设等领域务实合作进行深入交流。李国建对徐达军一行到访表示欢迎,并简要介绍了葛洲坝一公司改革发展情况及历
北京清新环境技术股份有限公司(股票代码:002573.SZ)成立于2001年,2021年成为四川发展(控股)公司控股上市公司。公司业务涵盖工业烟气治理、水务投资与运营、工业节能及综合能源服务、工业固危废资源利用、生态修复,是集技术研发、运营服务、装备制造、工程设计、施工建设为一体的综合性环保服务
2025年11月24-26日,深圳会展中心(福田)将迎来三场国家级环境领域盛会——第三届深圳国际生态环境监测产业博览会(EMIE2025)、深圳国际水务科技博览会(IWTE2025)、国际(深圳)环境技术交流与转移博览会(环交会),三展首次同期同地举办,形成“技术研发-应用落地-国际转移”全产业链闭环,为全球生态环境
500多家展商800个展位30,000平米展出面积35,000名专业观众一、展会概况深入贯彻落实习近平总书记关于水旱灾害防御和水利基础设施建设的重要指示批示精神,着力推动解决农业小型水利设施老化、塘坝淤塞严重、水渠不畅等问题,提高农业抵御与自然灾害和综合生产能力,全面推进乡村振兴、加快农业水利强省
7月12日,为期7天的大渡河瀑布沟、深溪沟、枕头坝一级和沙坪二级4座水电站首次联合生态调度试验圆满完成,为促进长江流域生态修复、充分发挥梯级水库生态功能贡献力量。2025年是大渡河干流梯级水库纳入生态调度范围的第一年,本次试验是本年度继猴子岩电站通过“基荷发电”方式开展促进产粘沉性卵鱼类
2025年7月16日,伴随着响亮的锣声,中国华电集团有限公司旗下新能源旗舰平台——华电新能源集团股份有限公司(股票简称:华电新能,股票代码:600930)今日正式登陆上海证券交易所主板,标志着这家国内规模最大的新能源发电企业成功驶入资本市场的广阔蓝海,开启了以资本赋能绿色发展的崭新征程。挂牌
日前,湖南省生态环境厅联合省农业农村厅、省发展和改革委员会等九部门,印发《湖南省美丽乡村建设工作方案》(简称《工作方案》)。到2027年,全省美丽乡村整县建成比例达到40%(长株潭地区整县建成比例达到60%、洞庭湖区整县建成比例达到50%)。到2030年,全省美丽乡村整县建成比例力争达到65%。到20
茫茫烈日,石嘴山红崖子乡的沙丘如金浪起伏,由正泰新能供货267MWASTRON7组件的宁夏石嘴山100万千瓦光伏发电复合项目在戈壁黄沙上与光共舞,孕育着澎湃的绿色动能。宁夏石嘴山100万千瓦光伏发电复合项目这是石嘴山市规模最大的光伏发电项目,总投资33.8亿元,占地2.51万亩。项目于2025年6月30日全容量
日前,国家林草局、国家发改委、国家能源局联合印发了《三北沙漠戈壁荒漠地区光伏治沙规划(2025—2030年)》(以下简称《规划》)。《规划》明确:到2030年,“三北”地区将新增光伏装机规模2.53亿千瓦,治理沙化土地1010万亩,进一步推动生态保护、清洁能源和区域发展协同并进,奏响生态修复与能源转
7月9日上午,甘肃咨询集团生态环境有限公司在兰州揭牌成立。甘肃国投集团党委书记、董事长成广平,甘肃工程咨询集团党委书记、董事长张佩峰共同为公司揭牌,标志着集团在服务国家生态战略、深化国企改革、优化产业布局上迈出坚实一步。揭牌仪式由集团总经理、董事陈一夫主持。集团在家领导班子成员出席
清源科技于2025年初成功中标新疆天山北麓562MW地面光伏支架项目,当前交付工作正有序且高效地开展。面对沙戈荒地形场景的考验,清源科技以可靠的产品品质、定制化技术方案及高效服务体系赢得客户高度认可。新疆天山北麓562MW地面光伏电站为“疆电外送”第三通道的重要新能源配套工程之一。清源科技商务
7月10日,湖北省自然资源厅印发《关于推进历史遗留矿山生态修复服务产业融合发展的若干措施》的通知。文件指出,拓展多场景运用。在靠近城区或景区周边,对土地开发利用较高的废弃矿山区域,进行综合利用开发,进一步拓宽废弃矿山价值。引导“矿山修复+新能源”,利用矿山开采遗留的地形地貌和地质条件
7月18日,国务院新闻办公室举行新闻发布会,介绍2025年上半年工业和信息化发展情况。工业和信息化部总工程师谢少锋,部新闻发言人、运行监测协调局局长陶青,部信息通信发展司司长谢存出席发布会,介绍相关情况并回答记者提问。上半年工业和信息化事业发展态势良好新型工业化加快推进工业和信息化部总
近期,多座储能电站获最新进展,北极星储能网特将2025年7月14日-2025年7月18日期间发布的储能项目动态整理如下:蓝晓科技陕西西安用户侧智慧储能项目正式投运7月11日,蓝晓科技用户侧智慧储能项目正式投运。该项目位于西安市高陵区渭阳九路999号蓝晓科技新材料有限公司园区内部。储能总装机0.875MW/1.7
7月16日,江苏银宝新农源科技有限公司发布公告称,因本项目采购需求发生变化,终止采购452MW渔光互补光伏发电项目光伏组件、固定支架。
北极星售电网获悉,7月18日,国家能源局江苏监管办发布2025年6月江苏电力运行情况通报。详情如下:一、全省发电情况截至6月底,全省装机容量22816.93万千瓦,含统调电厂14961.82万千瓦,非统调电厂7855.11万千瓦。6月份,全省发电量567.13亿千瓦时,同比增长7.36%,年累计发电量3215.02亿千瓦时,同比
北极星电力网整理了2025年7月14日至2025年7月18日一周火电项目,涉及项目的核准、开工、投运等。宁夏固原彭阳2x660MW机组工程获批开工近日,固原彭阳2×660MW机组工程项目的初步设计及开工申请已获正式批复。这一重要进展标志着宁夏能源重大项目建设实现了关键跨越,意味着项目从前期精心规划的蓝图正
北极星电力网整理了2025年7月14日至2025年7月18日一周电力项目:涉及火电、水电、核电项目的核准、开工、并网等。火电项目宁夏固原彭阳2x660MW机组工程获批开工近日,固原彭阳2×660MW机组工程项目的初步设计及开工申请已获正式批复。这一重要进展标志着宁夏能源重大项目建设实现了关键跨越,意味着项
北极星电力网获悉,7月17日,华电国际公告称,山东国惠投资控股集团有限公司(以下简称“山东国惠”)(已于2025年7月16日更名为山东发展投资控股集团有限公司)及其下属公司有意向参与认购华电国际电力股份有限公司向特定对象发行股票,拟认购金额不超过2亿元。本次交易构成关联交易,不构成重大资产
北极星电力网整理了31个地方2025年6月的发电量数据,包括火电、水电、核电、风电、光伏。1、北京市2025年6月,北京市总发电量34.5亿千瓦时,同比增长0.6%;其中,火电发电量33亿千瓦时,同比增长-1.3%;水力发电量1.1亿千瓦时,同比增长99.6%;风力发电量0.1亿千瓦时,同比增长31.9%;太阳能发电量0.26
随着国家发改委136号文的全面实施,新能源电站价值评估体系正经历深刻变革。新政策要求风电、光伏等新能源电量全量进入电力市场,电价完全由交易形成。这一变革打破了过往“保量保价”的稳定预期,将电站收益拆解为“机制电价保障+市场化交易”双轨模式。其中,存量项目通过差价结算机制锁定基础收益(
7月16日,中国电力企业联合会电动交通与储能分会发布《电化学储能行业发展报告2025》(简称《报告》)。其中显示,2024年电化学储能运行效率与商业价值实现“双突破”,平均转换效率达88.75%。《报告》分析了9个省份独立储能运营模式,以江苏为例,“充放电价差+顶峰补贴+容量租赁+储能补贴”模式,50M
为积极推动省级节约用电助力电力保供支持政策落地,最近,国网江苏省电力有限公司营销部推动省工信厅、省发改委、省住建厅、省级机关等部门联合印发了《关于做好2025年迎峰度夏节约用电助力电力保供的通知》,共绘节电保供的美好蓝图。此政策方案精准聚焦工业、建筑、公共机构、居民等重点领域,打出了
请使用微信扫一扫
关注公众号完成登录
姓名: | |
性别: | |
出生日期: | |
邮箱: | |
所在地区: | |
行业类别: | |
工作经验: | |
学历: | |
公司名称: | |
任职岗位: |
我们将会第一时间为您推送相关内容!