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全面落实开启
水安全环境日益严酷,监管也需要进一步升级。
“国内的环境监管不够严格,违法成本严重偏低,很多企业宁愿交罚款也不愿意在环保方面下功夫。”马军对法治周末记者说。
1月21日,在全国环境保护工作会议媒体解读会上,环保部污染防治司副巡视员陈永清介绍,2015年,在“水十条”推进上主要开展了分解落实目标责任,制定实施工作方案,强化协作统筹调度等多项工作。
虽然“水十条”2015年度各项任务基本完成,但也面临着一些困难。
其中,配套措施不完善,落实“水十条”需出台的重要配套政策措施,大部分仍在制定之中,而目前对各地落实“水十条”、尤其是2016年重点任务支撑仍显不足。
因此,环保部下一步将全面落实“水十条”,将源头治理作为重点,特别是共同治理地表与地下、陆上与海洋污染,实行最严格的源头保护等制度,全面推进山水林田湖保护、治理和修复。
据透露,为了让“水十条”落地,环保部将通过在污水处理、工业废水、全面控制污染物排放等多方面进行强力监管,铁腕治污将进入“新常态”。
环保部还将陆续出台配套措施、考核办法和实施细则,实施水污染防治行动计划,加强江河湖海水污染、水污染源和农业面源污染治理,实行从水源地到水龙头全过程监管。
据媒体报道,为了更好地解决我国水污染难题,环保部将出台《城市地表水水质排名办法》,每年公布水质最好和最差10个城市的名单,继续开展城市集中式饮用水水源环境状况调查评估,推进饮用水水源规范化建设。
同时,2016年环保部还将会同住建部建立黑臭水体管理信息平台,每半年公布全国黑臭水体信息,督促地级及以上城市公布黑臭水体名称、责任人及达标期限,编织《近岸海域污染防治方案》,推进入海排污口设置规范化整治。
目前中央与地方联动,环保部与各省(区、市)都在抓紧出台水污染防治工作方案,“水十条”明确的2016年目标任务有6条,都要确保完成。
其中,江苏省南京市已开展以国务院“水十条”为核心的水污染防治行动计划的编制,近期有望出台,其中会有100项具体的工作分类推进计划,包括根治工业废水污染、淘汰落后产能、全面开展工业废水达标行动计划等。
湖南省颁布《湖南省贯彻落实〈水污染防治行动计划〉实施方案(2016-2020年)》,明确到2020年,全省水环境质量得到阶段性改善,污染严重水体及城市黑臭水体较大幅度减少。
广东省颁布的《广东省水污染防治行动计划实施方案》,明确了广东省实施国家“水十条”的路线图和时间表:到2017年底,广州、深圳市建成区基本消除黑臭水体,地级市建成区实现河面无大面积漂浮物、河岸无垃圾、无违法排污口;2020年底前完成黑臭水体治理目标。
环保部也正在编制“水十条”实施情况评估考核办法和实施细则,预计今年出台。
值得注意的是,问责制将进一步细化落实,环保部将和各省市签订水污染防治目标责任书,地方若治理不力将面临强力问责。
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