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省级PPP基金的运作模式
根据目前江苏、山东、河南、四川、云南五省已发布的PPP基金试行实施方案,目前省级政府参与发起设立的PPP基金在运作模式上主要分为以下三种:
模式一:地方平台公司作为政府出资人代表,组织发起设立PPP基金,基金实行母子基金两级架构。
该模式下由省财政厅、金融办等政府机构组建的决策委员会负责引导基金(母基金)层面的管理决策,确定投资重点、让利政策以及拟参股子基金等重大决策事项。省财政厅负责优先选择通过“物有所值”、财政承受能力等可行性论证、符合PPP规范要求的项目向子基金管理机构推荐。
子基金由政府引导基金(母基金)、社会资本、专业基金管理机构以有限合伙方式成立。地方平台公司与社会投资人、基金管理机构签订出资人协议。基金管理机构作为普通合伙人(GP)按照市场规则负责子基金投资项目决策和投后管理,其他两方作为有限合伙人(LP)按约定取得回报,但不直接参与基金投资的项目决策。地方平台公司根据授权代行引导基金出资人职责,对子基金运营进行监督,并定期向省财政厅报送引导基金及参股子基金的运行情况。
模式二:地方平台公司作为政府出资人代表,组织发起设立PPP基金,不设立子基金。
该模式下PPP基金管理架构由政府主管部门、受托管理机构(地方平台公司)和基金管理公司共同组成。其中,基金管理公司和投资人组建投资决策委员会;省财政厅负责对项目进行初审及拟定项目推荐名单。投委会最终通过审定的项目,由基金管理人与项目公司签订协议。
基金管理人的选定方式分为两种,一是由主要出资人指定,二是由受托管理机构(地方平台公司)通过择优选择确定。
模式三:财政直接出资,联合金融机构和社会资本发起设立PPP基金,进一步划设子基金并通过政府购买服务方式引进专业基金管理机构。
该模式下由财政直接出资联合金融机构共同发起设立PPP基金,政府出资方包括省财政厅,也可能包括部分市县财政局。由政府出资人、其他出资人单位相关负责人、投资顾问等共同组成投资决策委员会和项目审定委员会。投资决策委员会负责审定基金章程、项目投资策略、监管制度、收益分配办法等重大事项。项目审定委员会负责子基金具体项目投资的审定,其职能也可能合并在投资决策委员会中,即只成立投资决策委员会。一般而言,该模式下省财政厅在投委会拥有一票否决权。
该模式下政府方通过政府购买服务的方式委托有资质、有基金管理经验和业绩良好的机构管理运作。基金管理机构负责投资项目前期可行性评估、资金召集、投放、项目监管、基金账户管理、间隙资金运作、信息披露等事前、事中、事后基金全流程管理。投委会下设基金管理办公室,由省财政厅PPP中心和出资人单位联系人组成,对基金管理机构进行考核管理。
案例剖析——以江苏省PPP融资支持基金为例
江苏省PPP融资支持基金下的子基金A、子基金B已经完成签约,标志江苏省PPP融资支持基金正式落地运作。因此,本文以江苏省PPP融资支持基金为例,详述省级PPP基金的运作模式。
(一) 出资人构成及比例
江苏省PPP融资基金出资人由财政出资人与其他出资人构成。其中,财政出资人包括省财政厅和部分市、县财政局;其他出资人由若干家银行机构、保险信托资金和其他社会资本组成。省市县财政在发起融资基金中共出资10亿元,占比10%,其余则通过金融机构等其他出资人采取认缴制完成基金募集。充分发挥了少量财政资金的“种子”作用,撬动了10倍金融和社会资本,扩大了基金对PPP项目的投入规模。
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日前,南非电力和能源部宣布了电池储能采购计划(BESIPPPP)第二轮招标中标者。此次招标已经选定8个投标者,他们将在电网运营商Eskom公司运营的变电站部署总计615MW电池储能系统组合,并在融资结束之后开工建设。这些项目分布在南非多个地区,一旦上线运营,将根据签署15年电力采购协议(PPA)为Eskom
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为深入贯彻落实习近平生态文明思想,全面贯彻落实全国、全省生态环境保护大会精神,牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念,对照全省“一泓清水入黄河”工作要求,市城市管理局全力推动东郊污水处理厂搬迁PPP项目和西郊污水处理厂扩容新厂PPP项目建设,两项目于2021年9月开工建设,2024年底完工调试。
当前,城市化进程不断加速,城市垃圾处理已经成为全球共同面临的难题。据联合国环境规划署发布的全球废弃物管理预测,全球废弃物年产生量将突破23亿吨。垃圾填埋、焚烧等传统处理方式不仅占用土地资源、造成环境污染,且难以契合城市可持续发展需求。垃圾发电技术的成熟与推广,为非洲城市管理提供了一
三峰环境公布2024年年度报告,报告期实现营业收入59.91亿元,同比下降0.59%;归属于上市公司股东的净利润11.68亿元,同比增长0.20%;基本每股收益0.7元。拟向全体股东按每10股派2.45元(含税)。截至本报告期末,三峰环境共以BOT、PPP等模式投资垃圾焚烧发电项目57个,设计垃圾处理能力61,450吨/日。公司
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家库交流实录PPP如何助力污染防治攻坚战?有哪些良好成效?有哪些相关建议?宋义武政策类江苏省财政厅污染防治攻坚战是党的十九大以来中央确定的三大攻坚战之一,是我国实现高质量发展、全面建成小康社会必须爬的坡、过的坎。实现污染防治必须有大量的资金投入,因此,PPP助力污染防治攻坚战是大有可为
航天凯天环保官方公众号发布了回顾2018展望2019丨航天凯天环保大事记文章,具体有哪些大事,跟着小编看看吧!20181月由中国科学技术学会组织的首批全国院士专家工作站认证结果揭晓,航天凯天环保院士专家工作站通过首批全国院士专家工作站认证,这是对我司院士专家工作站运行管理和科研成果的充分肯定
摘要PPP项目成立期融资方式项目公司设立时,社会资本方作为重要股东,需要承担相应的出资责任,而社会资本方尤其是大型央企,通常资产负债率较高,有“出表”需求,出资意愿较为薄弱,出资比例较为有限,一般会寻求外部支持。但鉴于许多金融机构直接股权投资受限,因此,项目资本金是PPP项目融资的头号
2018年1-7月我国PPP项目成交现状PPP项目是指由社会资本和政府通过多种合作方式一起提供公共服务和基础设施投资的模式,其收益来源于三种途径:使用者付费、可行性缺口补助和政府付费。根据运作方式的不同,PPP项目又可以分为服务外包类、特许经营类和永久私有化类,目前我国PPP项目主要采用BOT模式,占
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经过4年的努力,我国PPP发展取得的成效显著。截至2017年底,通过物有所值评估和财政承受能力论证,纳入财政部PPP综合信息平台管理库的项目7137个,投资规模超过10万亿元,项目数量和规模大幅增长。2017年,我国GDP超过82万亿元,固定资产投资超过63万亿元,我国PPP市场发展前景广阔。各省市坚持问题导
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5月20日,中国政府采购网发布常熟市水务局常熟市农村分散式生活污水治理四期PPP项目资格预审公告,项目总投资为32,065.46万元。
本期周刊,安盟六大合伙人分别回顾了2020年中国、中东、东南亚、欧洲和北美五大地域水务行业的市场动态,并展望2021年的新趋势和新气象。
为规范政府和社会资本合作(PPP)项目全生命周期绩效管理,提高公共服务供给效能,保障合作各方合法权益,进一步提升我国PPP项目管理水平和融资水平,各级政府及各地方政府发行了一系列PPP项目管理和融资政策。PPP模式即Public—Private—Partnership的字母缩写,通常译为“公共私营合作制”,是指政府与
最新消息,山西省已经设立一只针对氢能源及燃料电池相关产业的发展基金。(来源:微信公众号“高工氢电”ID:weixin-gg-fcev作者:唐川)这一消息由山西金信清洁引导投资有限公司(下称“山西金信”)董事长常锦全透露。该产业发展基金由山西金信主导,具体在长治设立,属山西省第一只氢能产业基金,主
摘要:新冠疫情影响下,今年基建投资无疑承担着拉动经济之大任。相较于以往“铁公基”为主,此轮基建投资将围绕“新基建”和“补短板”两大主题,新旧基建共同发力。但无论是新基建抑或是传统基建项目在实际操作中仍面临着融资难题。一、基建担当稳投资重任新冠状病毒肺炎疫情影响下,我国餐饮、娱乐等
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