【重磅】权威解读2015年膜产品质量国家监督抽查结果

3、存在的问题

(1)企业对国抽不了解，在抽样环节需要花较长时间进行宣讲和沟通。因本次新增企业较多，企业不了解该项工作的政策、意义及如何配合，抽样人员一般要花2~3小时对受检企业进行解释，告知受检企业政策法规、抽查范围、检验标准、判定依据、国抽各环节工作及相关法律责任等。

(2)一些企业对国抽行动不信任。由于国抽是突击行动，不能事先通知对方，企业感觉突然并警觉上当受骗，害怕伤及自身利益，抽样人员一时难以取得受检企业的信任。

(3)部分企业对国抽不重视，仅有市场人员接待抽样，技术人员未参与沟通，抽样单填写不慎重，未提供膜产品使用说明(包括预处理条件、样品保存条件和特别说明等)。

(4)一些企业无标生产或有标不执行。在抽样环节了解到，部分企业对标准化认识严重不足，不了解国家对企业标准化工作的要求，不了解行业现行标准。此次抽查对企业标准的备案情况进行了统计，抽查的29家企业中有备案企标的仅18家，占总数的62%。抽查中也发现一些企业虽然制定了企业标准，但企业标准中未规定产品测试条件，也没有写明产品的关键性能指标要求，企业标准质量有待进一步提高。

(5)抽样完成率低。本次计划抽查40家企业，另备选20家，抽样组共赴60家企业，但在其中31家企业未能抽到样品，实际抽样完成率不足50%。其中库存不满足抽样基数的10家，不生产抽查产品或生产的产品品种不符合抽查要求的14家，产品全部用于出口的1家，登记地址未找到的4家，已停产或注销的2家。抽样完成率低的主要原因可能是企业平常出厂检验把关少，对自己产品质量没把握而表现出的各种不配合。

(6)标准滞后于行业发展，膜技术标准体系有待建立完善。例如对于市场通用的卷式反渗透膜元件，只有测试方法标准，还没有对应的产品标准，膜元件性能指标检验结果的判断还只能依据企业标准或生产厂声称明示值，技术要求没统一;对于超滤膜组件，截留性能是其最重要的分离性能指标，但标准中测定截留率所用标准物质的分子量只有6000、10000、13000、20000、45000和67000六种，其他截留分子量特别是广泛应用的100000以上截留分子量的超滤膜无法测定截留率。抽查的23批次超滤膜组件产品中，只有8家企业标称的截留分子量在标准测试范围内，其他超过范围的超滤膜截留率(对应截留分子量)指标无法进行检测，超滤膜截留率指标因标准覆盖不全无法全面监督抽查。

4、发展建议

(1)加强国抽宣传在膜行业内大力宣贯国抽的政策法规、相关规定及所产生的积极效应，使生产厂家了解和配合膜产品质量行动，通过国抽宣传质量合格的产品，促使生产厂家加强出厂产品检验，降低不合格风险。行业协会应加强与国家质检总局的联系，在国抽结束后组织产品质量分析会并通报全行业，提高国抽在行业中的影响，发挥重要的质量监管作用。

(2)提高抽样完成率一是建议国家质检总局制定国抽的抽样细则限制企业不配合抽样，对于不适合抽样的理由应提供足够的证据，无充足证据视为拒检;二是在媒体公布国抽结果中应含有未能抽到样品的企业名单，通报未能抽到样品的原因，同时行业协会应在行业内转发国家质检总局的通报进行宣传;三是对于不配合国抽行动，找各种理由回避抽样的企业，如经当地技术监督局核实造假应进行处罚和通报。

(3)完善膜技术标准体系标准是进行膜产品质量监督检验的依据，但膜技术标准滞后于行业发展，现有标准还不能满足膜产品检验检测的需要，膜物理性能和化学性能指标的相关标准有待建立。为保证分离膜用于饮用水等方面的健康安全应制定相应的强制标准。应深入开展分离膜标准基础研究，提高分离膜标准技术水平，构建一个结构合理、内容完整、重点突出、层次分明的分离膜标准体系框架，引导膜标准化工作科学发展。

(4)加强分离膜产品质量监管常态化进行国家膜产品质量监督抽查，抓住产品生产和销售的源头，一方面促进膜生产企业提供产品质量，促进国产膜技术进步，另一方面有效保护用户利益，提高国产膜产品的市场占有率;实行膜产品登记备案制度，提高膜行业企业诚信建设水平;推行膜产品质量认证，实行市场准入，规范市场秩序。

(5)提高分离膜产品质量意识积极开展分离膜产品标准化宣贯，促进分离膜标准化基础知识的普及和标准对行业的规范作用。根据行业内的实际需要，召开具有针对性、建设性研讨会，定期组织分离膜产品检验检测技术培训，规范分离膜产品的检验检测环节，提高检测人员的技术水平，促进企业膜产品质量的提高。