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十、强化公众参与和社会监督
(三十二)依法公开环境信息。
73.定期公布区(市)县水环境状况。
按照国家和省水环境状况排名办法,结合实际,制定本市水环境状况排名办法。对年度考核中排名靠前的给予奖励;对排名靠后的进行通报批评、责令限期整改,经整改后仍达不到要求的,报请取消环境保护模范城市、节水型城市、园林城市、卫生城市等荣誉称号,并向社会公告。
牵头单位:市环保局
责任单位:市卫计委、市水务局、市林业园林局
74.依法公布水环境信息。
市环保局定期公布各区(市)县水环境质量状况;督促“国控”、“省控”等重点排污单位依法向社会公开其主要污染物名称、排放方式、排放浓度和总量、超标排放情况,以及污染防治设施的建设和运行情况,主动接受监督;根据国家工业集聚区环境友好指数、重点行业污染物排放强度、城市环境友好指数核算方法,开展相应指数核算,并予公布。
牵头单位:市环保局、市经信委
责任单位:市城管委、市农委、市水务局、市林业园林局、市统计局
(三十三)加强社会监督。
75.多渠道强化社会监督。
为公众、社会组织提供水污染防治法规培训、咨询,邀请其全程参与重要环境保护执法行动和重大水污染事件调查;公开曝光环境违法典型案件;健全举报制度,充分发挥“12369”环境保护举报热线和“成都环保”微信、微博平台作用,接受群众举报投诉,限期办理,公开办理过程和结果,建立举报奖励机制;通过公开听证、网络征集等形式,听取公众对重大决策和建设项目的意见;积极推行环境公益诉讼,完善社会力量参与环境保护监督机制。
牵头单位:市环保局
责任单位:市水务局
(三十四)构建全民行动格局。
76.强化教育,广泛宣传动员。
树立“节水洁水,人人有责”的行为准则。加强多种形式的教育,把水资源、水环境保护和水情知识纳入党政领导干部的培训内容,提高对经济社会发展和环境保护客观规律的认识。设立环境教育公众开放日,在大中小学开展国情、省情、市情教育,依托节水教育、水土保持教育、环境教育等社会实践基地,开展环保社会实践活动;积极培育水环境保护领域民间组织,支持民间环保机构、志愿者开展工作。倡导绿色消费新风尚,开展环保家庭、社区、学校、机关等创建活动,推动节约用水,鼓励购买使用节水产品和环境标志产品。公众对水生态环境的满意度逐年提升。到2020年,中小学环保教育实际开课比例达到90%以上。
牵头单位:市环保局、市水务局
责任单位:市经信委、市农委、市委组织部、市教育局、市文广新局
成都是长江上游重要的生态屏障,水资源保护和水污染防治工作任务十分艰巨。在新型工业化、信息化、城镇化和农业现代化建设中,各级各部门要正确处理好经济社会发展和生态文明建设的关系,坚持“地方履行属地责任、部门强化行业管理”,全面贯彻国发〔2015〕17号、川府发〔2015〕59号文件要求,认真落实水污染防治各项工作任务,努力实现水环境治理与保护工作目标。
名词解释
1.“双有”、“双超”:即使用有毒、有害原料进行生产或者在生产中排放有毒、有害物质;产生和排放超过国家污染物排放标准或者污染物排放总量超过国家或地方政府核定的控制指标。
2.“国控”、“省控”、“市控”污染源:分别指国家、四川省、成都市监控的污染源。
3.“一控两减三基本”:即严格控制农业用水总量,大力发展节水农业;减少化肥和农药使用量,实施化肥、农药使用量零增长行动;畜禽粪便、农作物秸秆、农膜基本资源化利用。
4.“IPM”:即“有害生物综合治理(IntegratedPestManagement)”,是对有害生物进行科学管理的体系,根据有害生物和环境之间的相互关系,发挥自然控制因素的作用,协调应用必要的措施,将有害生物控制在经济受害允许水平之下,以获得最佳的经济、生态、社会效益。
5.黑臭水体:指因过量纳污、超出其水环境容量而导致变黑、发臭,通常低于地表水环境质量标准V类水质标准,溶解氧小于2.0mg/L。
6.海绵城市:指城市能够像海绵一样,在适应环境变化和应对自然灾害等方面具有良好的“弹性”,下雨时吸水、蓄水、渗水、净水,需要时将蓄存的水“释放”并加以利用。
7.深隧排水系统:即深层隧道排水系统,指埋设在深层地下空间(一般指地面以下超过30米深度)的大型排水隧道。
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