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刚过去的2015年,对于浙江省杭州市环保系统来说,是不平凡的一年。他们在2014年的基础上,将 “五气共治” 、“五水共治”等各项环境治理工作向纵深推进。回顾一年来的工作,任务艰巨而又繁重,但每个环保人披荆斩棘,义无反顾,勇往直前。一个个脚印体现出殷殷之情,一串串的数字中折射出了辛勤的果实……
“五气共治”创出新成就
2015年,杭州环保人围绕举办第二届世界互联网大会、筹备G20峰会等重大活动环境质量保障工作,未雨绸缪,全力谋划并实施“燃煤烟气”、 “工业废气”、“车船尾气” 、“扬尘灰气”、“餐饮排气”等五气污染整治工作。
为做好“五气共治”,他们着力建立完善机制。制定了2015年大气污染防治实施计划、考核办法,将目标和重点任务列入市综合考评。建立并落实例会制、督查制、通报制等,加强工作督查督办。精心编制浙江省、杭州市、长三角及周边地区三个层面的“环保行动”环境质量保障方案并通过专家评审。积极向环境保护部、长三角协作办和浙江省环保厅争取支持,强化区域质量共保和联控联防。完成并发布了第二轮杭州市环境空气PM2.5来源解析研究结果。搭建空气质量保障指挥平台,组建专家团队,积极开展预测预警等工作。
“五气共治”进一步取得成效。在“燃煤烟气”治理方面,全面关停萧山电厂、半山电厂燃煤机组,实现全市燃煤火电机组“清零”。 淘汰燃煤小锅炉3225台,热电锅炉超低排放改造等工作进展顺利。在“工业废气”治理方面。杭州钢铁集团公司(半山基地)已于2015年12月22日全面停产,转型升级工作稳步推进。关停及淘汰落后产能企业426家,完成挥发性有机物治理企业128家。在“车船尾气”治理方面,淘汰黄标车8.1万辆,全面实现淘汰任务,淘汰总量居全省首位。在全国率先设立“低排放区”,并实行黄标车全市域范围限行。督促推动市相关部门实施“扬尘灰气”、“餐饮排气”治理,加强秸秆焚烧长效管理。通过努力,杭州市率先成为无钢铁生产企业、无燃煤火电机组、基本无黄标车的“三无”城市,使杭州市的绿色发展进入了新的阶段。
“五水共治”实现新跨越
在治水方面,他们坚持目标导向、问题导向、实绩导向,通过抬高标杆,自我加压,精准发力,全面、深入推进“五水共治”工作。
一方面精准破解治水难题。采取“拆、截、转、治、堵”五大举措,强势推进“污水零直排”,有效破解“黑臭河”治理难题,整治完成84条137公里黑臭河,全市基本消灭“垃圾河、黑河和臭河”,治理污水取得实质性突破和大幅度进展。清查出727条河道7008个排污口,运用截流沟、井、管、闸等多种末端截流方式和生态床等手段消除排污口4000多个,仅主城区新增污水量约10万吨/日,全市约20万吨/日。对新排查出7500条小沟小渠和7060个小塘等“小微水体”,实行清单式销号管理。
另一方面深化完善长效机制。全面落实“河长制”,全市1845条乡镇级以上河道实现河长、河道警长全覆盖,信息全公开,监测全覆盖。创新实行红、黄、橙“三色预警”机制、“背靠背”互查机制、媒体督查机制、“互联网+”全民督查机制、“保洁员兼职信息员”机制。杭州河长制APP得到了环境保护部及省治水办的高度肯定。
通过坚持不懈的有效治水,既取得了实实在在的水质提升等实效,也赢得了群众认可和领导肯定。省治水办对全省河长制工作进行巡查后认为:杭州的河长制工作基础扎实,走在全省前列,形成了河长制“杭州模式”。
环境安全获得新保障
2015年,他们以打造环境监管最严格城市为目标,强化执法和监管,为环境安全提供坚强有力的保障。
他们严格环境执法,以新环保法实施为契机,加强与公检法联动,坚决打击环境违法犯罪行为。全市立案查处行政处罚案件1048件、罚款4934万元。向公安机关移送涉嫌环境污染犯罪案件36件,刑事拘留66人;移送适用行政拘留环境违法案件27件,行政拘留55人,移送公安机关案件总数较上年同期上升40%。实施按日计罚3件,查封、扣押29件,实施限产、停产8件。
加强最严管理,基本建成以危废、污水处理厂污泥为核心的刷卡转运系统,完成全市100家企业268个视频监控点及148台危险废物、污泥转运车辆车载GPS的安装并网。推进持久性有机污染物防治工作,加强废弃物焚烧企业信息公开监管,加强工业企业退役场地污染治理管理。全面开展电离、电磁辐射监管及监督性监测。完成全市12个县级以上饮用水水源地物理(生物)隔离,保障辐射环境和饮水环境安全。
同时,完善修订《杭州市突发环境事件应急预案》。分别与安徽省黄山市、宣城市签订了环境污染纠纷处置和应急联动工作机制。今年市级共接报并妥善处置7起一般突发环境事件,同比下降36 %。
生态建设取得新成绩
在生态文明建设上,去年10月,杭州市顺利通过环境保护部国家级生态市技术评估,萧山、富阳两区通过国家级生态区考核验收。建成92个“市级生态文明村”、35个“市级生态村”,完成27个社区生态角建设。有序推进杭州市生态文明体制改革专项小组工作,修订完善生态补偿考核办法。
围绕生态环保建设,去年共在市级以上平面、电视媒体发稿(报道)750余篇(条),市、县两级共发布环保微博、微信8300条。策划组织“我的环境,我有话说”、“环境问题随手拍”等系列活动,开展环境日、浙江生态日环保专题宣传。
他们科学实施减排工作,有力倒逼了全市产业的转型升级;注重创新,环保服务能力进一步加强。同时,夯实基础,环境科研水平得到新提升;落实从严治党要求,队伍作风得到严格锤炼。
通过一年的努力,杭州市2015年空气质量优良天数242天,同比增加14天,市区PM2.5年均值57,下降12.3%。全市地表水交接断面三项指标总评价优秀。跨行政区域交接断面水质达标率、市控以上断面水质达标率、达到或优于Ⅲ类标准的比率,分别比上年提高了10.5个、10.6个、4.2个百分点。2015年水、气环境质量在2014年提高的基础上,继续得到提升和巩固。
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