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河北面临的困难也是显而易见的。治理过程需要巨大的资金投入。河北2015年前三季度GDP增速为6.5%,在各省市中排在倒数第五。
河北是钢铁、建材、水泥等高污染高耗能企业集散地,还拥有环北京布局的工业带,因此该省的污染治理已不是单纯技术层面的问题。全国都面临着如何协调产业结构调整与综合节能减排之间矛盾关系的严峻课题,河北亦不能例外。中国国家主席习近平就曾形象地指出,当前是中国雾霾治理的“攻坚期”和“深水期”。
北京师范大学张力小教授在接受对中外对话采访时指出,京津冀长期以来缺乏协同合作,河北地区自身缺乏为北京提供服务的意识,在多年的经济发展中,未能够借助北京发展之力崛起。陶光远的方案中提到的在张家口地区发展养殖种植业,就是河北的地域优势,但却没有发展起来。河北以南的山东一直是北京蔬菜供应的主要来源。
张力小说,产业结构转型无疑会给河北带来长期效益,但失业和GDP下降是不可回避的短期阵痛。环保部和南京大学合作的报告《大气污染防治行动计划(2013-2017)实施的投融资需求及影响》指出,中国京津冀地区淘汰落后产能的进程将导致高达2800多亿元的GDP下滑,和将近19万个就业岗位的流失。在这五年期间,京津冀地区的GDP增长量预计将只有约36亿元,远低于长三角和珠三角地区,就业岗位增幅只会略高于4万个。
事实上,河北高耗能高污染产业已经出现了停产欠薪潮,以钢铁行业最为突出。常跑河北调查空气污染的赵亮告诉中外对话:“很多企业的生存压力凸显,而环保压力并未因此减少。”他认为与之相关的社会问题值得地方乃至中央政府关注。
据贺克斌介绍,京津冀的治霾经费和政策对河北都有不同程度的倾斜。但是治污过程绝非一蹴而就。中国科学院院士郝吉明估算,京津冀地区到2025年左右,才能达到现在珠三角的水平。广东省环境监测中心的数据显示,2015年珠三角地区PM2.5年平均值为34微克/立方米。
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“双碳”目标下,煤炭行业将在我国的碳减排任务中肩负更大的责任。
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