清洁煤炭困境调查地方政府面临资金尴尬-北极星大气网

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雾霾并未散去，依旧笼罩大半个中国。一直被视为污染最严重的煤炭行业，尽管陷入行业不景气的境地，但仍然是环境治理的重点。最近环保部所做的督查显示，燃烧劣质煤是造成京、津、冀等地大气污染的重要原因。

自2013年起，中央财政开始花血本治理雾霾。然而，现实是目前政府财政资金只对洁净型煤生产配送中心建设给予适当补贴，对部分关键环节缺乏补贴，单靠地方政府的财政确实难以应付，很多地方政府面临资金尴尬。

津冀地区劣质煤依然当道

劣质煤是指低位发热量在4500千卡每公斤，灰分含量高、固定碳含量低、无灰干燥基挥发份含量高、含硫量较高的煤，其燃烧时产生烟尘较大、大多数易结焦、燃烧不充分、成本价格低等，是工业锅炉的主要燃料。

目前河北主城区周边的县城空气质量普遍差于主城区，大气污染呈现“农村包围城市”的态势。天津等地农村也发现了类似的情况，农民大量使用的是劣质煤，对大气污染十分严重。至今，河北能源结构中仍有80%以上依赖于煤炭，且违法企业众多，而燃煤是河北重污染的污染源，也是雾霾的罪魁祸首。

环保部此前对北京、天津，以及唐山、廊坊、保定、沧州等地进行了督查。督查组发现，煤质超标普遍，各地超标率为19.2%-56.7%不等;售煤网点不规范，40%为无名网点;散煤煤质差，随机抽查的10家集中供热站中，就有7家煤质不达标。

数据显示，全国烟粉尘排放的70%、二氧化硫排放的85%、氮氧化物排放的67%，都源于以煤炭为主的石化能源燃烧。

在煤炭使用的各领域中，工业领域用煤被认为是煤炭污染的主要来源。在传统原煤的使用中，燃煤发电占51%，工业用煤占30%左右，炼焦用煤占14.9%，其他零散用煤占1%。

燃煤发电虽然占比较大，但排放标准执行比较严格。而工业用煤相对分散，很多的净化设备简单甚至没有净化设备。根据环保部数据显示，中国现有燃煤工业锅炉约62万台，年煤耗量达7亿多吨，大部分燃烧方式粗放，缺少末端处理环节，使用点分散，也是监管和整治难点，造成的污染非常严重。

由于直燃直排，没有系统的脱硫、脱硝、除尘，有人曾做这样一个估测：5000万吨家庭用煤的大气污染物排放总量大约等同于10亿吨煤电。

基于这一现实，专家建议，应加大对京津冀地区清洁能源的供应力度。国家气候变化事务特别代表、国家发改委原副主任解振华表示，下一步将严控煤炭消费总量，降低煤炭的消费比重，雾霾严重的地区和城市实施煤炭消费负增长，在重点城市限制高污染劣质煤的使用，大力推广使用清洁优质煤和清洁能源。

原标题：清洁煤炭困境调查地方政府面临资金尴尬

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