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清洁煤炭推广遭遇价格困境

早在2014年，河北就推广了清洁型煤炭解决方案，但效果却不尽如人意，2014年只完成了年度目标的1/4。

据了解，为了解决散煤燃烧对空气环境污染的问题，河北省各地纷纷出台了对洁净型煤销售价格补贴的政策，主要依据“政府引导、财政补贴、居民受益、企业微利”的原则。

可对居民来说，洁净煤补贴抵不了差价。石家庄出台了《石家庄市2014年城乡居民分散采暖燃煤污染治理专项资金管理办法》，其中对于补贴的规定是：2014年洁净型煤销售指导价确定为每吨880元，居民购置洁净型煤每吨补贴360元，由市、县两级财政按照1∶1比例承担。也就是说，居民购置一吨清洁煤需自掏腰包520元，而市面上普通的烟煤价格也就一吨300元左右。两相对比，普通烟煤胜出无疑。

除此之外，各地补贴政策也不尽相同。经济发展条件相对好一点的地区，补贴会多一些;而经济稍差一点的，补贴的数目也就随之下降。石家庄市每吨补贴360元，邢台市仅150-200元。要想做到广泛推广洁净型煤炭，资金到位是核心。

自2013年起，中央财政开始花血本治理雾霾。据环保部数据，3年下来，中央财政已拨款263亿元，而河北是首批中央财政直接拨款治霾的省份。然而，现实是目前国家和省财政资金只对洁净型煤生产配送中心建设给予适当补贴，对最为关键的百姓购买环节却没有补贴，单靠地方政府的财政确实难以应付，很多地方政府面临资金尴尬。

而近年来，受国内外经济增速持续放缓影响，经济下行压力持续加大，市场对煤炭需求不足，加上经济结构调整、环保压力提升，煤炭价格持续下跌，煤炭生产企业不得不降低煤炭坑口价销售煤炭，致使煤炭生产企业经营压力不断加大，有些企业处于亏损经营状态。

据陕西省统计局调查显示，煤炭企业当前主要面临两方面的压力：一是要保证生产企业煤炭坑口价在多方共同能够承受的范围内运行;二是为了确保销售渠道，销售企业利润低位运行，煤炭经销企业利润空间急剧萎缩。大型煤炭生产企业目前基本无利可图，但为了保证现金流和客户，企业在可承受的亏损范围内还在勉强生产，部分中小型煤矿目前已经在亏损经营，面临关闭停产的窘境。

国家发改委副主任连维良表示，要严格控制违法违规煤矿建设和生产，坚决治理超能力生产;要严格治理劣质煤生产消费，严格限制劣质煤进口。“十三五”煤炭发展将“严控增量、优化存量”，引导资源枯竭企业、落后产能、劣质煤产能有序退出，总量上严控新增产能。鼓励大型煤炭企业对中小型煤矿进行兼并重组，壮大一批大型煤炭企业集团，进一步提高办矿标准，推动产业结构迈向中高端。

原标题：清洁煤炭困境调查地方政府面临资金尴尬

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