登录注册
请使用微信扫一扫
关注公众号完成登录
我要投稿
中国民主促进会中央委员会
随着我国经济社会的快速发展,环境污染问题特别是历史污染累积问题也日益凸显。造成环境污染的重要原因之一是环境保护执法不严。党中央、国务院高度关注环境保护工作,新环保法实施后,国家各有关部门开始力推环境负面清单政策,尤其关注对企业的监督性监测结果和企业的环境守法信用,为守法企业创造公开透明的竞争环境。在此背景和趋势下,环保执法能力和效果成为使法律“落地”,维护企业公平竞争环境的首要制约因素。
一、环保执法能力现状和问题
一是人员不足。2013年,我国规模以上工业企业数量为36.9万个,规模以下的工业企业数量更是数量众多。此外还有大量涉及粉尘排放的建筑业工地、涉及油烟治理的餐饮企业。面对数量如此巨大的执法对象,环保一线执法人员数量严重不足。据统计,2013年我国环保系统共有21.2万人,其中环保机关人员5.3万人(占25%);环境监察人员6.3万人(占29.6%);环境监测为人员5.8万人(占27.3%)。在一些区县,环境监测大队的人数仅在个位数,却需要管理上千家企业。从工作量上看,执法人员担负着十几部环保法律法规、数十项环保标准的执行任务,有些地方还要负责核实企业的各种排污数据等很多额外工作。此外,还有很多工业企业特别是规模以下企业以及非法企业藏匿在山区或偏远农村,前往监测以及执法的时间成本、人力成本很高。
二是执法人员专业素质不够。环保执法对执法人员的环境保护专业知识要求较高。但基层环保部门学环境出身的执法人员并不多,真正跑一线的很多年轻人更是缺乏系统的行业知识、环保专业知识及执法经验。在队伍专业素质方面,专业人员少、持证上岗人员少、独立操作仪器人员少“三少”现象在基层环境监测站十分普遍和突出。环境保护涉及各行各业,工业行业门类众多,工艺技术产品千差万别,环保治理设备层出不穷,这都对环保人员的行业专业知识有很高的要求。
三是执法装备不足。目前,环保部门依然未被列入执法部门序列,其执法用车、设施等配备受到直接影响。有些地方特别是县级环保部门,执法设备设施落后,缺乏相应的技术手段。大多数县级财政没有环保能力项目建设经费预算,没有环境监管业务运行经费,导致仪器装备无法购置,上级配置的仪器设备难以更新、维护和正常使用。基层环保部门环境应急体系不完善,应急监测数据库、应急环境监测仪器配备薄弱,环境预警检测手段不足,缺乏对污染事件应急监测和快速诊断能力;乡镇企业导致农村环境问题日益突出,乡镇一级的环保机构基本处于空白,大多数乡镇没有环保机构和专职人员。
四是环保执法强制力不足。由于法律未授予环保执法人员直接的强制执行权力,没有工商、税务、公安等部门拥有的扣押、查封、冻结、没收等权力,因此,环保执法人员经常会遇到消极抗法、暴力抗法现象。由于环保执法专业性强,执法人员自由裁量权过大,缺乏对执法人员有效的监督和检查机制,滋生相关腐败,环保执法的公正性公平性也颇受质疑。同时,还存在部分领导环保意识不高,以发展经济为由干预环保执法等现象。
二、加强环保执法能力的建议
一是清楚定位环保部门职责。重新考虑环保部门定位,将更多的机关人员调剂到环保一线执法岗位。聘用环保执法协管人员。建议探索将环评、环境规划等可以社会化的职位进行社会化,调整出来的编制调剂到环监部门。环保部门通过管好企业污染物出口这一关键的环节,倒逼企业自行选用先进的环境污染预防和治理技术装备,促进企业环保成本的内化,创造有利于守法企业公平竞争的市场。
二是加大培训力度。根据新形势下环境管理的需要,制定环保监测和执法人才培养及引进规划,加大环保业务知识技能培训和演练力度,切实增强培训实效,不断提升基层环境监管人员整体业务素质和能力,定期考试,考试合格才能上岗。优化环保队伍结构,严把人员入口关,引进环保专业人才,提高环境监测机构专业技术人员比重。建议执法时分行业配备相应的行业环保专家,执法人员也要分行业学习行业技术工艺知识,探索执法人员分行业培训,培训获得行业执法资格后可以相应行业企业进行执法。
三是加大环保执法检测监测仪器装备的配备。开展详细调查,列出基层环保部门必备环保监测、执法设备、防护装备清单,国家财政出资为基层环境监测机构尽快配备能够基本满足常规监测及污染源监督性监测需求的仪器设备,有针对性地配备应急监测设备和符合执法要求的交通工具,配备应急指挥、通讯、现场调查、防护等设备装备,实现省(自治区、直辖市)、设区市、县三级环境应急联动。
四是加大环保执法队伍反腐力度。在国家强力反腐的大背景下,各级纪检系统、司法系统要加大对环保执法系统的监督检查力度,加大针对环保执法队伍的反腐败力度;环保部门要强化反腐倡廉教育,坚决整肃借环保执法检查进行吃、拿、卡、要的行为,打造一支专业素质强、政治素质硬的环保执法队伍。
特别声明:北极星转载其他网站内容,出于传递更多信息而非盈利之目的,同时并不代表赞成其观点或证实其描述,内容仅供参考。版权归原作者所有,若有侵权,请联系我们删除。
凡来源注明北极星*网的内容为北极星原创,转载需获授权。
邯郸市生态环境局2024年公布第二批典型案例。一、河北奥盛生物科技有限公司含VOCs工艺废气未按照规定使用污染防治设施收集处理案(一)案情简介2024年3月24日邯郸市生态环境局永年区分局执法人员陪同生态环境部对河北奥盛生物科技有限公司进行现场检查,该企业为涉挥发性有机物(VOCs)排污单位,其合
北极星售电网获悉,漳州市工业和信息化局等三部门发布了关于印发漳州市石化化工行业碳达峰实施方案的通知,文件提到,调整优化能源结构,提升清洁能源使用比例。促进石化化工行业绿色电力消费,以就近大规模高比例消纳可再生能源为导向,逐步提升绿色电力使用比例。文件还提到,依托福建省作为全国碳排
日前,经内江市纪委监委指定管辖,威远县纪委监委对内江市威远生态环境局原党组书记、局长梁平春严重违纪违法问题进行了立案审查调查。经查,梁平春理想信念丧失,纪法意识淡薄,与他人串供,对抗组织审查;违反中央八项规定精神,收受可能影响公正执行公务的礼品、礼金,接受可能影响公正执行公务的宴
贯彻落实党中央、国务院关于碳达峰碳中和重大战略部署,有序推动重点工业领域节能降碳和绿色转型,2022年以来,天津市克服多重困难,制定节能降碳方案,明确目标任务,排定工作计划,细化任务分工,推进各项工作取得显著成效。一、统筹谋划,高标准推动节能降碳工作部署一是坚持全市“一盘棋”,成立由
为深入学习贯彻习近平生态文明思想和习近平总书记对湖南工作的重要讲话重要指示批示精神,根据《湖南省生态环境保护督察工作实施办法》《2023年湖南省生态环境保护例行督察实施方案》,2023年9月6日至26日,湖南省第四生态环境保护督察组(以下简称督察组)对湖南省煤业集团有限公司(以下简称省煤业集
据广西壮族自治区纪委监委9月22日消息:日前,经自治区党委批准,自治区纪委监委对自治区生态环境厅原党组成员、副厅长曹伯翔严重违纪违法问题进行立案审查调查,并对其采取留置措施。经查,曹伯翔丧失理想信念,背弃初心使命,对党不忠诚,与他人串供、伪造证据,对抗组织审查;无视中央八项规定精神
8月1日—4日,生态环境部部长黄润秋采取“四不两直”方式,赴湖南省娄底市、益阳市、岳阳市调研大气和水污染防治工作。8月1日—2日,生态环境部调研组前往娄底市调研大气污染防治情况发现,湖南华菱涟源钢铁有限公司、涟源市汇源煤气有限公司、湖南煤化新能源有限公司等企业存在不正常运行污染治理设施
近期,娄底市城管支队环保执法大队接到市民举报,反映称在长青街财智酒店地段有人私自偷运餐厨垃圾,执法人员立即赶往现场,在现场并未发现当事人。6月26日晚上22时许,当事人再次在长青街一处餐饮店收集餐厨垃圾时,执法人员立即赶往现场。发现当事人驾驶的三轮摩托车上已经收集了两大桶餐厨垃圾,执
南京市生态环境局发布《关于进一步优化生态环境管理服务经济高质量发展的若干措施》,进一步优化生态环境管理,协同推动生态环境高水平保护和经济高质量发展。详情如下:关于进一步优化生态环境管理服务经济高质量发展的若干措施为深入贯彻国家、省、市关于推动经济运行率先整体好转的决策部署,进一步
贵阳市生态环境局发布一起贵阳市不正常运行大气污染防治设施违法行为典型案例:【案件名称】贵阳市××砖厂不正常运行大气污染防治设施违法行为案【案情简介】2022年7月18日,贵阳市生态环境局观山湖分局调查发现,贵阳市观山湖区××砖厂在页岩烧结砖生产过程中直接排放大气污染物,未开启大气污染防
陕西省公共资源交易中心发布陕西省西咸新区空港新城2023年环境监测项目招标公告,本次招标内容共包含3包段:生态资源调查与监测服务(水、大气、噪声、土壤等环境质量监测),生态资源调查与监测服务(排污单位监督性监测),生态资源调查与监测服务(环保执法、应急监测、校核性监测等专项监测),总
北极星输配电网整理了6月9日~6月13日的一周电网项目动态。新疆哈密-重庆±800千伏特高压直流输电工程6月10日,哈密-重庆±800千伏特高压直流输电工程投运。工程起于新疆维吾尔自治区哈密市巴里坤换流站,途经甘肃、陕西、四川,止于重庆市渝北区渝北换流站,采用±800千伏额定电压、800万千瓦额定容量
讣告中国共产党优秀党员、中国工程院资深院士、北京大学教授、中国大气环境化学创始人、享有国际盛誉的环境科学家与大气化学家唐孝炎先生因病医治无效,于2025年6月11日16时在北京逝世,享年93岁。唐孝炎先生1932年10月生于上海,祖籍江苏太仓。1954年7月毕业于北京大学化学系并留校任教,1972年在北京
北极星风力发电网获悉,6月11日,大唐(内蒙古)能源开发有限公司蒙东新能源事业部取得兴安盟发展和改革委员会关于霍林郭勒高新技术产业开发区增量配电网绿色供电项目科右中旗二期30万千瓦风电项目核准的批复文件。该项目位于兴安盟科右中旗巴仁哲里木镇及哈日诺尔苏木,发电负荷直接供给霍林郭勒高新
6月9日,鲁苏背靠背联网工程环境影响评价第一次信息公示。(一)建设项目名称鲁苏背靠背联网工程(二)选址选线与建设内容鲁苏背靠背联网工程位于山东省、江苏省境内。本期建设内容:新建±260kV换流站。新建500kV交流线路:山东兰陵-新建换流站-江苏姚湖段采用同塔双回架设,约2×113.6km;兰陵、姚湖
6月12日,济源钢铁储能电站项目80MW/240MWh储能系统PC承包工程招标公告发布,项目招标人为南京中核能源工程有限公司,项目位于河南省济源市河南济源钢铁(集团)有限公司厂区内,容量80MW/240MWh,本工程为PC模式。要求投标人近3年(2022年6月1日至投标截止时间,以签订合同时间为准)应至少具有1个及以
海洋覆盖了地球70%以上的面积,它是人类及地球上所有生物的生命之源。6月8日是世界海洋日,今年的主题是“心怀敬意,守护我们赖以生存的海洋”。据统计,每年约1270万吨垃圾排入海洋,其中塑料垃圾多达800万吨,这些垃圾需要经历数百年才能降解,每年约1500万海洋生物因塑料垃圾死亡。中国浙江省台州市
试论新型电力系统构建的核心特征和基本特征中国能源建设集团投资有限公司总经济师徐进新型电力系统是在确保我国能源战略转型和“双碳”目标实现的大背景下构建的现代化电力体系,是关系到我国经济发展、能源安全、环境保护和社会福祉的关键举措。国家能源局已明确新型电力系统“三步走”发展路径,即以
6月4日,首创环保集团与北新路桥集团签署战略合作协议。公司总经理李伏京到访北新路桥集团,与北新路桥集团党委书记、董事长张斌举行会谈,并参加了签约仪式。张斌表示,首创环保集团作为全国环保行业龙头企业,具备覆盖水务、固废处理、生态环境、大气治理、资源能源领域的全产业链投资、建设与运营能
6月12日,国家电投集团党组书记、董事长刘明胜到五凌电力黔东电厂调研贵州区域煤电企业生态环境保护工作,督导前期调研发现问题整改工作,主持召开系统生态环境保护整改推进专题会。刘明胜首先来到黔东电厂贮灰场,实地查看前期调研发现有关生态环境保护问题整改情况,详细了解固废堆放、新灰场增容建
北极星环保网获悉,6月12日,浙江绍兴市人民政府发布《绍兴市生态环境局关于市九届人大五次会议第27号建议的答复函》。答复函中指出,近年来,绍兴市高标准推动大气污染防治工作,推动完成1324个“结构、工程、管理”减排项目。为进一步优化污染天气管控,努力实现既达成管控目标,又尽量减少对工业企
日前,由中国电建所属水电九局、水电六局承建的新疆喀什疏附80万千瓦光伏发电园区低碳转型+荒漠化治理一体化项目顺利实现全容量并网发电目标,持续为喀什地区能源结构的优化升级提供强劲动能。项目位于新疆维吾尔自治区喀什地区疏附县,额定容量80万千瓦(交流侧),水电九局负责30万千瓦光伏发电场区
十四届全国人大三次会议将于明天下午闭幕,全国政协十四届三次会议则已于今日上午闭幕。在今年全国两会上,电力行业的代表委员们聚焦能源转型与电力市场改革,围绕构建新型电力系统、破解新能源消纳难题、完善市场化机制等核心议题建言献策。这些声音不仅反映了电力行业在能源转型中的关键地位和面临的
两会已经开幕,国家也对新能源汽车的发展方向明确表示:建设充电桩,推广新能源汽车,激发新消费需求、助力产业升级。这其中两个重点,一是要加大充电桩建设,二是激发消费新需求。加大充电桩很容易理解。随着近年来中国新能源汽车产业的不断发展,中国的充电设施发展也取得了重大进步,但是充电设施依
5月22日(星期五)上午9时,第十三届全国人民代表大会第三次会议在人民大会堂举行开幕会。国务院总理李克强同志代表国务院,向大会报告政府工作,请予审议,并请全国政协委员提出意见。李克强总理提出:保障能源安全,推动煤炭清洁高效利用,发展可再生能源,完善石油、天然气、电力产供销体系,提升能
本周初,一条来源于山东《大众日报》的新闻引起了我的注意:日前,记者从省能源局获悉,为加快推动东营市河口区无需国家补贴光伏(分布式)发电市场交易试点落地,今年我省在全国率先建立了积极探索清洁电力就近消纳的市场新机制,蹚出发展绿色能源、助力新旧动能转换的新路子。于是乎,想起了一个曾经很热
近些年各项数据表明我国经济我国经济增速正逐年下降,以此为背景,中央正在建设雄心勃勃并具有风险的经济环境新平衡。因而,认识新常态,适应新常态,引领新常态,是当前和今后一个时期中国经济发展的大逻辑。不仅国内各级政府、企业更是要认识到这种发展趋势,并采取措施积极应对。作为一个具有近15年
【摘要】随着史上最严格环保法和水十条(《水污染防治行动计划》)的推出,使各地区和企业面临更加严格的环境排放标准,甚至许多地区已无环境容量,要求近零排放。对于污染程度大、污染物浓度高、成分复杂的废水,采用传统的物化生化技术进行处理,很难达到现有的环境标准。特种膜中水回用零排放技术,以
治理污水的成本比偷偷排放污水的成本更高,一些企业宁愿冒着风险偷偷排污,对附近居民的生活造成直接影响。10日,作为来自企业的代表,全国人大代表、浙江华联集团有限公司董事长徐爱华说起排污问题,态度也十分坚定,要加强公众监督。国务院总理李克强在今年的政府工作报告中也表示,坚持在发展中保护
导语:史上最严的《火电厂大气污染物排放标准》(GB13223-2011)已于2012年执行,但我国的大气污染形势依然严峻,雾霾、酸雨等大气环境问题频发,尤其是京津冀、长三角、珠三角等地,由于国土开发密度较高,环境承载能力较弱,大气环境容量较小等原因,雾霾天气没有得到根本改观。2016年3月5日上午,李克
中央明确长江经济带发展要走生态优先、绿色发展之路,当前和今后相当长一个时期,要把修复长江生态环境摆在压倒性位置,共抓大保护,不搞大开发。如何理解大保护?全国人大代表、四川省环保厅副厅长钟勤建在京接受记者采访时表示,对大保护,我的理解是,要守住生态底线。从增量上讲,严格高排放、高污
导读:VOC市场空间远超传统污染物规模,与国外定义VOC不同,中国定义比较宽泛,即能够参加大气光化学反应的有机物均称为VOC。近年来,随着大气污染形势的加剧,国家越发的重视对大气环境的治理。而VOC作为大气污染的主要污染物,成了各地治理的重点。VOC有机废气氧化燃烧是借助高温,使有机物氧化分解为二
3月5日,李克强总理在今年的《政府工作报告》中提到,2016年要深入实施大气、水土污染物污染防治行动计划,加强生态保护和修复,推进垃圾分类处理,健全再生资源回收利用,把节能环保产业培育成我国发展的一大支柱产业。一直以来,环境问题都是全国两会关注的热点话题,其中关于垃圾处理的讨论则是重点
请使用微信扫一扫
关注公众号完成登录
姓名: | |
性别: | |
出生日期: | |
邮箱: | |
所在地区: | |
行业类别: | |
工作经验: | |
学历: | |
公司名称: | |
任职岗位: |
我们将会第一时间为您推送相关内容!