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三、组织协调
建立本市煤炭总量控制工作协调机制,由市发展改革委牵头,会同市经济信息化委、市国资委、市统计局、市环保局、市质量技术监督局、市财政局等部门和市电力公司、各重点用煤企业共同参与。在上述目标的基础上,研究提出各年度本市重点用煤企业煤碳消费总量控制目标,报经市政府同意后印发实施。
市发展改革委负责制定总体控制方案,负责控制措施的协调推进,根据控煤措施对重点用煤企业下达年度用煤控制目标,并组织开展煤炭消耗情况年度考核;市经济信息化委负责对钢铁、化工等重点用煤企业和工业领域重点用能单位煤炭消耗控制工作的日常管理,以及协调推进燃煤锅炉清洁能源替代工作;市国资委负责将相关委办对市属国有企业煤炭消耗情况的考核要求,纳入市属国有企业业绩考核的节能减排目标;市统计局负责数据的统计核算和动态跟踪;市环保局负责燃煤污染排放的监测和环保执法;市质量技术监督局负责本市煤质的监督抽查;市财政局负责落实相关奖励及补贴资金;各区县政府按照职责分工做好行政区范围内分散燃煤的控制和管理工作。
四、保障措施
1、严格控制新增用煤项目。
根据国家和本市有关要求,除公用电厂的电站锅炉和整体煤气化联合循环发电系统项目(IGCC)外,本市禁止新建、改建、扩建以煤炭或重油为燃料的高污染锅炉或窑炉等设施。
2、坚持以标准为依据,加大执法力度
本市环保部门要严格按照国家和本市有关火电厂、锅炉和窑炉污染物排放标准的相关规定,加强对本市燃煤设施大气污染物排放监督检测。严格实施国家和本市煤炭相关质量和限额标准,市质量技术监督部门要加大煤炭的跟踪抽查力度。
3、综合施策支持减煤力度
继续完善本市供电煤耗和环保排序发电奖励制度。鼓励发电企业通过升级改造及优化运行方式降低机组供电煤耗及环保排放,在近年来实施的供电煤耗和环保排序奖励发电量的基础上,继续研究加大奖励力度,鼓励高效清洁的机组多发电。
积极落实并加大政策支持力度。实施中小锅炉及集中供热锅炉清洁能源替代专项政策。对于燃煤锅炉实施淘汰的,符合条件的,给予产业结构调整的政策支持。根据国家统一部署,对完成节能环保升级改造达到燃机标准的公用燃煤机组给予电价补贴。鼓励有条件的区县结合经营性小茶炉和小灶炉专项整治工作研究制定出台相应支持政策。
建立煤炭减量目标完成情况与享受本市节能减排资金相挂钩的机制。对于未能完成年度目标的企业,取消该企业下一年度本市节能减排资金扶持资格。
4、加强监督考核
根据“总量控制、责任共担”的原则,对本市重点用煤企业年度用煤总量进行目标分解,并定期进行单耗分析和总量监测,控制企业年度煤炭消费量,确保完成煤炭减量目标。由市煤炭总量控制工作协调小组每年对各重点用煤企业用煤情况进行年度考核,其考核结果将向社会公布。
各重点用煤企业定期上报煤炭消费情况,市煤炭总量控制工作协调小组要及时发现增长过快的企业,并通过本市煤炭总量控制工作协调机制采取相应措施进行干预和调控。
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