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环境信息披露需要关键定量信息
立法空白需要弥补,规范企业环境信息公开
“环境管理、环境绩效、环境信息沟通、污染信息透明公开度等信息的充分披露,是构建绿色金融体系的必要组成部分。”全国工商联环境商会秘书长骆建华表示,新环保法将“信息公开与公众参与”摆在了重要位置。尤其是在钢铁、火电、水泥、有色金属、化工以及冶炼等行业的上市公司,污染物排放量较大,且存在一定比例的环境违规,这类上市公司更应该将环境信息及时有效地公之于众,接受投资者和社会各界的监督。“唯有公开环境信息,才能构建法律严格、公司主动、投资者监督的和谐绿色金融体系。”骆建华说。
一个无法回避的现实是,很多企业上市后,关注更多的是企业自身和大股东的利益,而对社会责任尤其是环保责任关注不够。马骏曾指出,上市公司披露环境信息在国际上属于通行做法,而在我国由于缺乏强制性,大部分企业都没有披露,也没有给予足够重视。他表示,企业披露具体的绩效数据等严重不足,更缺乏同行业及国内外标准的比较,也有很多上市公司环境信息披露部分只是简单陈述,甚至一笔带过,并没有足够的相关数据支撑,而且描述概念化、介绍表面化、泛泛而谈,尚不能满足利益相关方对信息实质性的期望和诉求。
现行有关上市公司ESG信息披露的规范性文件只有交易所的指引。对此,业内人士认为,为了弥补立法空白,协调各个职权部门,避免在实施过程中出现掣肘的情况,有必要由国务院牵头制定行政法规,规范企业环境信息公开。
此外,需逐步加强定量指标的信息披露。关键定量信息的披露是强制ESG信息披露的核心,也是市场尤其是投资人所关注的重点。在披露内容上,分步骤、分阶段、分批次逐步加强对可对比且披露成本低的定量指标的信息披露,有利于提升我国上市公司ESG信息披露的价值及影响力,从而促进我国绿色证券的健康发展。
什么是重大事件?
依据《上市公司信息披露管理办法》,上市公司应当披露对投资者所作投资决策有关键影响的信息,以及可能对上市公司证券及其衍生品种交易价格产生较大影响的重大事件,并说明事情的起因、目前的状态和可能产生的影响。
环境方面重大影响或者重大事件中着重包含了以下几个方面内容:一是公司有新、改、扩建具有重大环境影响的建设项目等重大投资行为的。二是公司涉嫌违法违规,被有权机关调查,或者受到刑事处罚、重大行政处罚,或被有关人民政府或者政府部门决定限期治理或者停产、搬迁、关闭的;公司主要财产被查封、扣押、冻结或者被抵押、质押的;公司董事、监事、高级管理人员涉嫌违法违纪被有权机关调查或者采取强制措施。三是新发布的法律、法规、规章、行业政策可能对公司产生重大影响。
发生重大事件后,一般通过以下两个判断标准判断上市公司是否需要进行相应信息的披露:首先是事件造成的相对金额比例超过10%的,上市公司应当及时披露;其次是事件可以影响上市公司股价波动的也应当及时披露。
相对金额比例包括但不限于交易涉及的资产总额/上市公司最近一期经审计总资产、交易标的在最近一个会计年度相关的营业收入/上市公司最近一个会计年度经审计营业收入、交易标的在最近一个会计年度相关的净利润/上市公司最近一个会计年度经审计净利润、交易的成交金额/上市公司最近一期经审计净资产、交易产生的利润/上市公司最近一个会计年度经审计净利润。
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