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“‘绿色’超越‘市场’置于首位,表明了湖北省关于绿色发展的思路调整。”湖北省委政策研究室城市处处长陈宏斌说。
陈宏斌在接受记者采访时介绍,2013年,湖北全面启动生态省建设,先后通过了《关于大力推进绿色发展的决定》《湖北生态省建设规划纲要》等文件,正式提出“把湖北建设成为促进中部地区崛起的绿色支点”。而此前中央对湖北的定位是,“努力把湖北建设成为中部地区崛起的重要战略支点,争取在转变经济发展方式上走在全国前列。”由“支点”到“绿色支点”,对湖北来说同样影响深远。
在研究者看来,主政者不断强调绿色发展有着一定的现实迫切。湖北省作为拥有长江干线最长的省份、三峡工程库坝区和南水北调中线工程核心水源区,承担长江生态保护与修复的责任重大,任务艰巨。此外,湖北省东、西、北三面环山,山地和丘陵占到80%,有着“千湖万林之省”的称号,这些客观实际决定了湖北省要“不走寻常路”。
如何才能“不搞大开发”
“武汉,每天不一样。”如今在武汉街头,随处可见这样一句广告语。这不仅是这座城市飞速发展的见证,更是湖北省对快速发展的兴奋与迫切。
坚持生态优先,并不是不发展经济,而是“要在生态环境容量上过紧日子的前提下,依托长江水道,统筹岸上水上,正确处理防洪、通航、发电的矛盾,自觉推动绿色循环低碳发展”,湖北省发改委一位处级官员称。
事实上,发展不够是湖北最大的实际,对于发展这个第一要务,湖北表现出更加迫切的心情。
秦尊文告诉记者,早在1988年,湖北就提出过开发省内长江经济带的设想,但当时受资金所限,并没有实施。
2009年,湖北再次做出《关于加快湖北长江经济带新一轮开放开发的决定》,并将它与武汉城市圈“两型社会”建设、鄂西生态文化旅游圈建设合称为“两圈一带”战略。
2015年6月,湖北省政府关于国家长江经济带发展战略的实施意见出台。这份作为湖北“落地”国家长江经济带发展战略的文件,一口气提出了提升长江中游黄金水道功能、完善长江中游综合立体交通体系、建设产业转型升级支撑带等七个方面的重点任务。
研究者认为,湖北实施意见中提出的诸多任务里,黄金水道开发利用和建设产业转型升级支撑带方面“可做的文章最多”。
长江航务局规划处处长谈怀秋告诉记者,航运在当前五种主要运输方式中是最绿色环保的。国家关于长江经济带发展指导意见中,重要的一条就是提出要建设立体交通走廊,“在保护中发展,在发展中保护”。
对于湖北而言,提升长江黄金水道功能,其中重要的一环就是抓紧开展长江中游“645”深水航道整治工程,力争纳入国家“十三五”规划并尽早开工建设。
所谓“645”工程,是指长江干流武汉至安庆6米、宜昌至武汉4.5米水深航道整治工程。“645”工程实施后,宜昌到武汉可常年通航5000吨级货船,下游5000吨级海轮可常年直达武汉。
记者了解到,2015年2月,“645”工程模型试验研究工作启动,由国家发展改革委牵头,交通运输部、水利部及赣、鄂、湘、皖四省共同参与。谈怀秋称,目前 “645”工程模型试验已完成,目前工程已报国家发改委,正在全力推进。
此外,荆江航道整治二期工程、三峡第二通道工程等目前已进入前期论证阶段,“再建一个通道,将大大改善湖北通航条件。”谈怀秋说。
实际上,提升长江黄金水道本来就是一种绿色开发。秦尊文认为,改善通行条件最终目的是提升水运能力,因此,湖北需要整合港口、航运企业资源,才能从长江黄金水道开发利用中获得更多的收益。
“长江不搞大开发,就是要我们不能摊大饼、乱污染。想再进位,要向高精尖发力。”湖北省人大代表、大冶市市委书记李修武在省“两会”上如是说。
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