大气污染议案提案20年：发展第一到要蓝天白云-北极星大气网

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2016年3月3日，全国政协十二届四次会议召开，为本届两会拉开序幕。但期待中的“两会蓝”没有如期出现。3月4日北京PM2.5指数超过300。

3月4日，十二届全国人大四次会议举行新闻发布会，大会发言人傅莹谈及雾霾和环境治理问题称，大气污染治理确实是一个比较复杂的难题，“人大环资委主任委员都很少笑的，我认为他‘压力山大’。”

2013年，300位全国两会代表提出关于修改大气污染防治法的议案10件。首次让雾霾和空气污染问题成为两会政治季的最大焦点。

而在此之前的2011年，中国民众才第一次了解到“PM2.5”这一概念。习以为常的阴、雾天气被意识到是一种污染天气。民众对空气质量的要求上升到从未有过的高度。“同呼吸”的两会代表们也集体发声。

此后，号称史上最严的《大气十条》公布，PM2.5监测数据被逐渐公开。2015年，十几年未改的《大气污染防治法》重新修订。

一系列措施尽管不可能立竿见影，但彰显了一次民意和两会的有效联动。

20年来两会关于大气污染的讨论正是一个由从属到主流、从朦胧到清晰的过程。

全国人大新闻发言人傅莹在3月4日的会议上提及雾霾问题

1、“雾霾”引发的空气危机

2011年，PM2.5成为网络热词。

公众首次知道雾霾不仅是一种能见度较低的“雾”天，育婴资讯，更是一种污染天气，漂浮在大气中的极细悬浮颗粒可被吸入人体，对健康有直接危害。

随后，环保部门回应表示PM2.5是老问题，不是新问题，更不是新发现，无需过度恐慌。

但北京的空气质量到底怎么样?我国的大气污染这些年发生了什么变化?雾霾何时能得到有效治理?人们对空气质量的重视开始上升到从未有过的高度。

2012年，全国多地遭遇雾霾侵袭。气象部门数据显示，北京霾天达到124天，为10年来之最。

2012年2月，国务院发布空气质量新标准，首次增加了PM2.5值监测，自2013年1月1日起正式实施。

2013年全国两会期间，300名代表共同关注大气污染防治问题。

2014年两会，国务院总理李克强称要向对贫困宣战一样，坚决向污染宣战;向雾霾宣战，不能等风盼雨，要主动出击。

2015年两会前夕，履新48小时的新任环保部长陈吉宁首次召开媒体见面会，专门对柴静纪录片《苍穹之下》做出回应，使得空气污染问题继续成为这届两会的大热门。

与此同时，代表们呼吁了两年的《大气污染防治法》修订工作进入正式程序。

全国人大代表、天津市环保局原总工程师包景岭带来了7个议案，多与大气污染有关。其中关于《大气污染防治法》的修订，也带来了自己的建言。

包景岭调研发现，除了秸秆焚烧和农药化肥污染空气，近几年随着收入的提高，农村也开始大量燃煤，取代烧柴。“我们过去把城市的煤炭都解决的差不多了，改良的改良，加强治理，但是反过来农村又从散煤开始，燃烧一吨散煤，和燃烧同样的治理后的煤炭，污染能差几十倍。”

“将农业污染也列入针对大气污染进行综合防治的对象”是他的主要修订意见之一。

最初，农业部门对此提出了异议，认为在农业领域，土壤污染，水污染更为严峻，还有很多要做。但经讨论，农业部最终采纳了这项意见。

大气污染治理在政府层面的决心可见一斑。

但污染从来不是一天形成的。

一度被以为横空出世的PM2.5并不是新鲜事物，属于大气悬浮颗粒的一种，早在上世纪80、90年代我国就有学者开始了相应的研究。

由于直径不超过2.5 微米，与较粗的大气颗粒物相比，PM2.5更易附带有毒、有害物质(例如，重金属、微生物等)，且在大气中的停留时间长、输送距离远，因而对人体健康和大气环境质量的影响更大。

1997年，美国率先提出PM2.5监测标准，至今已经成为一个重要的测控空气污染程度的指数。

2013年2月，PM2.5的中文名被正式命名为细颗粒物。与此同时，我国开始正式公布PM2.5监测数据。

如今出门前看PM2.5指数成为越来越多人的习惯。雾霾问题上升为公众最关注的民生问题之一。

而在十年之前或更早，我国并不是没有大气污染，只是“空气质量”还没有被人们真正重视。

雾霾困扰北京

原标题：大气污染议案提案20年：发展第一到要蓝天白云

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