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坚持以新的发展理念引领现代农业发展
问:我们发现,在刚刚出炉的“十三五”规划草案中有这样一句话,“农业现代化要取得明显进展”,其实我们也发现,发展现代农业,早在十年前的“十一五”规划中就已经提到了,这次说“要取得明显进展”,您能不能描绘一下什么叫“明显进展”?同时我们也看到,刚才您也提到了,其实我们国家农民未来增收的空间非常有限,难度越来越大,而目前我们国家农业生产的成本也在逐年增加,而我们也看到土地、水这些资源的约束也是越来越紧,而在国外还有更多比我们国家价格还便宜而且质量也不错的农产品,也就是说我们国家农业的国际竞争挑战非常大。在这种情况下,您认为“取得明显进展”可能有多大?农业部又有什么招儿?
韩长赋:谢谢你的问题,我觉得你也是很敏感。这句话确实是个重大提法,农业现代化要取得明显进展,这是十八届五中全会提出来的一个目标要求。那么现在怎么样?“十三五”是什么样的状态?我们还有什么办法?现在的情况是这样,大家知道,这些年来我们的农业发展还是长足进步的,李克强总理在政府工作报告中对“十三五”的回顾,他讲了一句话,说农业综合生产能力显著增强。
我前面说了,粮食生产去年实现历史性“十二连增”,总量是12429亿斤,此前2013年、2014年,连续三年在12000亿斤以上了,这说明我们综合生产能力确实有了提升。生产力其他的指标,我们的农业科技进步贡献率去年达到了56%,这就说明我们主要的增长动力是来自于科技的。
我们主要农作物耕种收综合机械化水平达到了63%,这说明我们田间作业主要是靠机械化的。还有,我们农田的有效灌溉面积比重达到了52%。
这几个指标说明我们“十三五”推进现代农业还是有比较好的基础的。
但是,正如您所说的,“四化”当中农业现代化较之城镇化、信息化和工业化,还是短腿,反映在方方面面,“十三五”很重要的就是要把这条短腿加长补壮。
总的来说,就是要坚持以新的发展理念引领现代农业发展,走出一条产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的农业现代化道路。
我们想,在推进的方略上,要努力实现三个转变,或者叫三个转型升级。
第一个转型升级,就是我们农业的经营体系要转型升级。我们现在是千家万户一家一户的小生产,要培育新型经营主体,发挥多种形式的适度规模经营对现代农业的引领作用。
第二是农业的生产体系要转型升级,要加快农业的科技创新推广,发挥物质、技术、装备的支撑作用,也就是说,要全面实现农业增长动力的转换。
第三是农业的产业体系要转型升级,无论是种植业、养殖业还是农产品加工业,要延长产业链、提升价值链,发挥一二三产业融合的乘数效应。实现这三个转型升级,力争到2020年使我们农业发展的质量效益和竞争力能够显著提升。
在工作布局方面,因为我们国家大,各地的条件差异很大,总的是全面推动,但是要局部率先,有条件的地方先实现农业现代化。
所以我们想,沿海发达地区、大城市郊区、国家垦区,还有国家确定的现代农业示范区,在“十三五”末要基本上实现农业现代化。
这是我们推进的方略。如果说达到什么样的目标,我们也有很多的数量计算,因为时间关系我就不一一讲了,但是我可以讲,重点是要保证实现三个目标,或者说三个任务,就是保供给、保收入、保生态。用老百姓的话讲,就是为全国人搞饭,为农村人搞钱,为城里人搞绿。特别是保生态的问题,大家都关心农业的面源污染,
我们要破解资源环境两大“紧箍咒”,解决农业的面源污染问题,缓解现代农业的资源和生态的压力,这也是“十三五”要实现的重要目标。
经过未来五年的努力,2020年我们全面小康社会建成的时候,我们老百姓的“米袋子”会更满,“菜篮子”会更优,农民的“钱袋子”会更鼓,农业会更有魅力,农村会更有活力,农民会和全国人民一道进入全面小康。谢谢。
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