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“五水共治”看浙江 江河湖海清波扬

2016-03-10 11:04来源:中国环境报作者:晏利扬 江帆关键词:五水共治环保治污水收藏点赞

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上下同欲逐清波

污染并非形成于一时,治水自然不能毕其功于一役。

早在2003年,浙江省委、省政府提出建设生态省的战略决策,并成立了由省委书记任组长的生态省建设工作领导小组。2004年10月,浙江省委、省政府打响“811”环境污染整治三年行动大会战,对全省八大水系、11个区域性、结构性污染特别突出的省级环保重点监管区实施整治。首轮“811”三年行动,对全省环境污染和生态破坏趋势狠踩刹车,全省八大水系水环境质量取得了转折性改善。随后的两轮“811”行动,推动了全省环境质量持续向好。

然而,富裕起来的浙江人,已不再满足于大江大河水环境指标的好转,而是将目光盯上了身边黑臭的小河沟。

“群众的感受比评价指标更重要。”浙江省委、省政府主要领导态度坚决,以“重整山河”的雄心和“壮士断腕”的决心,打一场治水的“人民战争”。

从一开始,浙江省就明确了“五水共治,治污先行”的路线图、“三五七”的时间表,从群众深恶痛绝的垃圾河、黑臭河开始治起,要求三年(2014~1016)解决突出问题,明显见效;五年(2014~2018)基本解决问题,全面改观;七年(2014~2020)基本不出问题,实现质变。

“九龙治水”,抓住龙头最关键。为此,浙江省委、省政府成立了“五水共治”工作领导小组,由省委书记、省长任组长,分管环保副省长任领导小组办公室主任,全面统筹协调治水工作。省、市、县均相应设立治水组织机构,形成了党委、政府、人大、政协四套班子齐上阵的组织推进体系。

守土有责。守河之责谁来负?

2013年11月,浙江省政府下发《关于全面实施“河长制” 进一步加强水环境治理工作的意见》,6位省领导分别担任6条跨设区巿河流的河长。截至目前,浙江已形成由党政负责人牵头领衔、多部门联合作战、五级联动的“河长制”体系;除6名省级河长外,全省现有199名市级河长,2688名县级河长,1.64万名乡镇级河长以及数万名村级河长。

治水得到了社会各界特别是人大代表、政协委员们的广泛关注。浙江省人大在全省范围内开展“关心母亲河溪,查找水污染源,恪尽代表职责”等主题实践活动,全省8万名人大代表在当地开展水环境调查,建言献策。省政协也开展了“三级政协联动、万名委员同行、助推五水共治”民主监督行动。省公安厅也积极行动,在全省推广实施“河道警长”制,加大涉水违法行为打击力度。

要使水环境彻底改善,浙江治污水“严”字当头:严格准入监管,不符合水环境功能区要求的建设项目一律不予审批;严格整治倒逼,按“五个一律”要求全面整治重污染行业; 严格执行水污染物排放标准,严格落实太湖流域水污染物特别排放限值,实施钱塘江流域11个行业水污染物特别排放限值,流域内所有污水处理厂提标到最严格的一级A排放标准。

严管理,更要严执法。2014年,浙江省委、省政府提出打造“全国环境监管最严省份”。2014年,浙江全省立案查处环境违法案件9916件,行政罚款4.73亿元;向公安部门移送环境违法犯罪案件1036件;行政拘留541人,刑事拘留1464人,超过全国总数一半以上。2015年全省立案查处环境违法案件12513件,罚款4.63亿元,其中按日计罚40件,查封扣押1150件,限产停产594件,行政拘留479件;移送公安机关案件1145件,行政拘留578人,刑事拘留1082人。

群众有呼声,政府有行动。而政府的治水真格行动,更感染了千万群众自觉投身家乡治水 。

浙江台州临海市东塍镇岭根村有位87岁高龄的王义耕老人,自2006年就开始义务清理溪流垃圾、巡查宣传保护溪流。五水共治行动开始后,王老的事迹被媒体报道后,感动了千万人。在台州市开展的“垃圾河歼灭月”中,该市全民动员,一个月内清理垃圾河2561条共4710公里,得到了夏宝龙“有决心,有气魄”的批示肯定。

在温州乐清市,除了市、镇乡(街道)、村(社区)三级河长,全市933个村的民兵连,创新设立“民兵河长制”,带动全市10.39万名民兵开展暗河暗沟整治、河道长效保洁、治水理念引导等工作。

嘉兴海盐县村村设有“治水第一书记”、村村挂出“作战图纸”、村村修定“村规民约”、村村进行“水质公示”、村村配有“保洁队伍”。在治水过程中以党员干部带头,赢得群众支持,激发群众参与,形成了全民治水氛围。

上下同欲,清波重现。据统计,短短两年时间,浙江共完成垃圾河清理6500公里,黑河、臭河整治5100多公里。浙江省环保厅监测数据显示,2015年,全省221个地表水省控断面中,Ⅰ~Ⅲ类占72.9%,比2010年上升11.8个百分点;劣V类断面占6.8%,比2010年下降9.9个百分点;县级以上集中式饮用水源地水质达标率为89.4%,比2010年上升1.2个百分点。

原标题:“五水共治”看浙江 江河湖海清波扬
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