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两会正在如火如荼地进行中,环境保护成为各界重点关注的话题之一。李克强总理在政府工作报告(以下简称“报告”)中对2016年金融工作作出了全面部署,指出要“重视普惠金融和绿色金融的发展”。
绿色金融是我国从资源和环境消耗型经济发展转化为以技术创新为引导的绿色经济发展的动力源。在环境保护推动可持续经济增长的过程中,发挥绿色金融资源配置作用至关重要。以绿色产业、绿色经济为切入点,研究制定差异化的绿色金融政策,是当前金融机构支持绿色产业发展的方向。
全国人大代表、中国人民银行广州分行行长王景武在今年提交的议案中指出,实现绿色发展离不开金融的支持,需要创新金融制度安排,引导更多的社会资金投资环保、节能等绿色产业,推动经济结构低碳化。
民建中央今年关于发展绿色金融推进绿色发展的提案也指出,要尽快构建完善绿色金融支持体系,建立健全用能权、用水权、排污权、碳排放权初始分配制度,创新有偿使用、预算管理、投融资机制,培育和发展交易市场。
绿色发展需要绿色金融
调动社会资金支持绿色投资,减少社会资本对资源和环境消耗型经济的投资
绿色金融是指服务绿色产业发展需要、支撑生态文明建设的金融制度体系,包括通过金融工具和服务推动私人和公共资源投向环境友好型项目的监管政策、激励机制和机构设置等。绿色金融体系是实现经济绿色转型的制度基础,其目标是调动社会资金支持绿色投资,同时减少社会资本对资源和环境消耗型经济的投资。
近年来,中国绿色金融发展迅速,银监会发布了《绿色信贷指引》,对银行业金融机构构建和实施绿色信贷体系提出了相关要求。此外,银监会还建立了绿色信贷统计制度和绿色信贷考核评价体系,对各家银行的“绿色程度”进行量化。
目前,绿色金融已被列入五年规划纲要。中国环境与发展国际合作委员会绿色金融工作组也提出建议,要求建立现代化绿色金融体系。这包括建立绿色股票指数、绿色评级机制、公共私营绿色基金,以及全国范围内的碳排放和排污权交易市场。绿色债券市场也于2015年12月推出,以完善绿色银行信贷。
数据显示,截至2014年底,银行业金融机构绿色信贷余额达到7.59万亿元,其中21家主要银行的绿色信贷余额达到6.01万亿元,占各项贷款余额的9.33%。和2013年同期相比,2014年绿色信贷余额增长15.6%。贷款所支持的项目大约年节约标准煤1.67亿吨、水9.34亿吨,减排二氧化碳当量4亿吨。
据中国工商银行副行长张红力介绍,目前很多银行业金融机构都制定了自己的绿色信贷政策,如国家开发银行的《环保生态规划》、中国工商银行的《绿色信贷建设实施纲要》、兴业银行的《环境与社会风险管理政策》等。
中国绿色金融将为国际投资者带来巨大机遇。中国央行研究局首席经济学家马骏预计,在未来5年内,中国每年将在绿色行业投资至少3200亿美元。
中国绿色市场的开放能够引入大量私人行业投资,弥补其中的差额。投资者也有极大兴趣:高盛预计,未来5年内,“绿色服务”的潜在市场规模将达到1万亿美元。清洁能源是另一项重要的市场机遇。把握市场规则,利用证券化和收益工具等创新性金融结构,将有助于进入具有大量流动性的公开资本市场。
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