周卫健：劣质煤应得到严格控制建议完善环保倒逼机制-北极星大气网

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去年，陕西省环保部门对咸阳一家超标排放污染物的企业开出了1580万元的“天价罚单”，在全国引起了广泛关注。今年的全国“两会”上，环境保护依旧是代表委员们关注的焦点。全国人大代表、陕西省政协副主席周卫健，在接受陕西广播电视台、西部网、陕西头条客户端采访时，就环保话题谈了自己的看法。卫健认为，西安想要有更多的蓝天，应该制订一个燃煤准入机制，劣质煤应该受到严格的控制。

1580万“天价罚单” 反映陕西铁腕治污力度

“今年的政府工作报告中，李克强总理特别提出，要严格环境执法，对偷排偷放者出重拳，对姑息纵容者严问责。”周卫健说，“1580万的‘天价罚单’，首次开出的只有20万，后来这笔罚款‘滚雪球’滚到了1580万，企业本应该自觉遵守国家的法律法规，而它却‘明知故犯’。这件事反映出新《环保法》出台后，陕西铁腕治污的决心和力度。”

同在一片蓝天下，环境保护关系到每个人的切身利益。“陕西制定了减煤1000万吨的目标，在西部率先启用了国五标准，去年一年就淘汰黄标车7万多辆。”周卫健说，从政策层面上讲，近几年来陕西省力度很大。“大家都期盼蓝天天数来越多，在政府加大力度治理的同时，人人也都有责任参与其中。”

不断加强科学研究对污染企业进行在线监控

李克强总理作政府工作报告时提出，未来五年中，治理大气污染要取得明显进展，地级以上城市空气质量优良天数比例超过80%。按这个标准换算，一年当中的蓝天天数要达到292天，就目前情况来看，陕西省只有商洛市达标。周卫健认为，大气污染防治一方面是科学的问题，另一方面是管理的问题，必须要采取一些新的方法，共同努力才能攻克难点。

“科学方面，工业排放是非常复杂的，我们首先要弄明白污染源是什么。排放出的污染物通过光化学作用，还会产生二次污染、三次污染，有有机的，也有无机的，颗粒非常细小，对人体健康危害极大。这种情况下，科学研究是不能停止的。”周卫健说，“政府的监管责任与企业的主体责任也非常重要，必须进行严防严控，做到监管到位。‘十三五’规划里，对环境的指标非常严格，提出要对一些污染企业进行在线监控，就像交警用的电子警察，每时每刻都在那个地方盯住你。”

制订燃煤准入机制杜绝不达标项目进入陕西

“西安想要有更多的蓝天，应该制订一个燃煤准入机制，劣质煤应该受到严格的控制。”周卫健说，“我们现在遇到的问题很多，必须要先抓主要矛盾，从国家能源消费比例来看，煤就占到70%多，未来一段时间里，这个比例也下降不了太多。我想应该先从煤着手，在煤的清洁利用方面加大投入与科研力度，把这些东西做好了，然后推广运用优质煤。”

“我听说过去有一些发达的地区不达标的项目，被转移到西部来。这样会造成更多的污染，增大治理的成本。我想陕西地方应该从质量上出发，制定比国家更严格更高的标准，杜绝不达标的项目进入陕西，不能让不好的项目转移到我们这边来。”周卫健说。

环保部门通报约谈整改强化政府主体责任意识

今年年初，陕西省环保厅公布了2015年全省各市区空气质量状况，商洛市摘下全省空气质量最好城市桂冠，全年拿下306个蓝天，西安则以全年254个蓝天排名全省第十一名。排名靠后的为西咸新区和韩城市，蓝天数量不足全年总天数的一半。尽管关中地区空气质量差于陕南陕北地区，但相比2014年已有所好转。

“这样一种横向比较，是非常有用的。环保部门对倒数几名进行约谈，对领导干部起到警示作用，增加他们的压力，要让他们负起责任来。”周卫健说，“环境保护这根弦要时刻紧绷，强化政府主体责任意识，领导干部把这些事当成大事来做，做好了我们才有希望。”

完善生态补偿机制推行环境污染第三方治理

“我呼吁完善生态补偿机制，来推行环境污染第三方治理，强化生态环境损害责任追究。水源地的老百姓、地方政府都做了很大努力，关闭了一批厂矿企业，经济发展受到影响，这种情况下，我觉得应该得到补偿，希望这些能够得到国家重视。”周卫健说，“新出台的‘水十条’里面谈到了节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力，然而土壤污染等方面的法律法规还没有出台。在注重硬制度建设的同时，还应该加强软制度的建设，提高民众对环境治理的能力，而不是光仅仅靠法律法规来约束人民的行为，观念意识、生活方式、道德信用都是非常重要的。”

“十三五”是深化创新发展、协同发展和绿色发展的重要时期，环境保护面临难得的战略机遇。采访的最后，周卫健提出了“明确责任、倒逼机制、达到目标”三个关键词。“明确责任，就是要确定时间表，来明确我们的主体责任。倒逼机制，就是在一定的时间范围内，应该按照时间表的预期来推进，是对‘懒政’是一种警示。达到目标，就是指要通过这一系列方式，来确保我们的目标能够实现。”

原标题：周卫健：劣质煤应得到严格控制建议完善环保倒逼机制

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