“土十条”即将出台土修正当时-北极星环境修复网

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日前，全国人大环资委副主任委员袁驷表示，土壤污染问题已经成为继大气污染、水污染之后引起全社会高度关注、急需解决的重大环境问题，即将出台实施“土十条”。分析人士指出，我国土壤污染日趋严重，预计“土十条”出台后，土壤修复市场将加速启动，相关概念股也迎来极佳的投资机遇。

“土十条”出台在即

“两会”期间，土壤污染治理受到了热议。全国人大环资委副主任委员袁驷指出，土壤污染问题已经成为继大气污染、水污染之后引起全社会高度关注、急需解决的重大环境问题。袁驷称，环保部已经出台了“大气十条”、“水十条”，即将出台实施“土十条”。

袁驷表示，要向土壤污染全面宣战，土壤污染防治法不可或缺。他透露到目前为止，环资委的土壤污染防治立法工作已经开展调研15次，召开研讨会、座谈会25次，听取专题讲座8次，修改草案10稿，完成各种发言、简报、会议纪要、论证材料70余篇、7万余字。委托环保部起草土壤污染防治法的建议稿，初步拟订在今年年内环资委内部进行两次初审，2017年提交给常委会，纳入到常委会的立法计划，完成提请和审议的任务。

此前，曾有消息说《土壤环境保护和污染治理行动计划》即“土十条”己获国务院审核通过，内容包括把土壤污染分类进行监管治理和保护，投入治理资金的数量、治理的具体措施、争取到2020年土壤恶化情况得到遏制等。此外，国家还酝酿一系列鼓励政策，促进和规范土壤污染治理领域政府和社会资本合作等。

“要深入实施大气、水、土壤污染防治行动计划，坚决打好大气、水、土壤污染防治三大战役。”环保部长陈吉宁去年11月30日在媒体的撰文强调。而在同年11月29日举办的第四届环境保护年会上，农业部科技教育司司长唐珂透露表示，“土十条”即将推出。

据了解，推出“土十条”己经非常迫切。最近的一份全国性土壤状况调查报告指出，我国土壤环境状况总体不容乐观，近五分之一耕地遭污染，部分地区土壤污染较重，全国土壤污染超标率达16.1%。其中耕地污染问题最为突出，土壤点位超标率达19.4%。重污染企业用地点位超标率为36.3%。

业内人士指出，我国耕地面积不足全世界一成，却使用了全世界近四成的化肥;我国单位面积农药使用量是世界平均水平的2.5倍。尽管近年我国淘汰、禁用了剧毒高残农药(有机氯、有机磷)，新品种农药不断推出上市，但目前我国农药用量仍是世界平均水平2倍。

除了化肥和农药滥用留下的污染，重金属污染也不容易轻视。九三学社中央在2013年曾透露，全国耕地重金属污染面积在16%以上，其中在大城市、工矿区周边情况相当严重。

土壤修复正当时

来自国土资源部土地整治中心提供的数据显示，我国土壤污染修复产业产值，尚不及环保产业总产值的1%。而在发达国家这一比重达30%以上。那么，土壤污染治理未来的市场空间可以有多大?有业内人士预计，“土十条”发布之后，将带动数以万亿的投资。

环境保护部生态司司长庄国泰曾表示，与大气、水污染治理相比，我国土壤污染治理刚刚起步，总体差距较大。可一旦市场打开，其规模将远远大于大气和水污染的治理。据环保部通过运用国际通行模型对“土十条”影响做的预测评估，土壤修复市场带动的投资规模超过5.7万亿元。

中金公司研报称，从基本面来看，土壤修复市场空间过万亿，“十二五”需求远未爆发(年均空间仅约40-60亿元)，投资约2万亿的“土十条”预计将于15年底前出台，政策刺激下，制约行业发展的商业模式问题有望缓解、“十三五”市场需求将加速释放。

分析人士指出，“土十条”出台在即，且其在两会期间有望得到热议，土壤修复将由概念进入政策落地期。对A股市场而言，此前“大气十条”、“水十条”出台前后相关板块都获得市场追捧，“土十条”出台预计也将带来新一轮二级市场投资热潮，目前布局相关概念股正当时。

“多年粗放式发展使得我国土壤污染极其严重，土壤修复的市场空间在万亿级，近年来土壤污染的危害逐渐显性化，高层开始重视，治理规划、试点项目陆续出台，土壤修复市场正在启动过程中。”申万宏源研究员指出。

市场人士表示，土壤修复市场面临巨大的市场空间，土壤治理概念股如永清环保、维尔利、铁汉生态、鸿达兴业、东江环保、桑德环境等，值得重点关注。

点将台

高能环境

公司是国内最早专业从事固体废物污染防治技术研究和应用的高新技术企业之一。中金公司研报曾指出，高能环境为最纯正的土壤治理标的，“大市场”里的技术先行军。一方面，公司主业涵盖土壤污染“防”(场地防渗)和“治”(场地修复)，且土壤相关收入占总营收最高。另一方面，土壤修复技术壁垒较高，公司以技术全面、工程经验丰富的优势，将直接受益于行业需求的加速释放。

“土十条”将极大促进土壤修复领域民企竞争力与市场化，高能环境有望凭借其技术、施工综合能力的优势脱颖而出;而股权激励的适时的推出，绑定了管理层及核心骨干，利于公司把握市场机会，实现飞跃。

东江环保

东江环保拥有最为齐全的废物处理经营资质和业内少有的“一站式”环保解决方案能力。分析认为，东江环保早在2013年底就通过成立的子公司东江上田介入土壤修复业务，积极参与南方各省的土壤修复试点工作。且通过增资上田环境，公司加大了对土壤修复业务的投入，未来在行业出现机会时有望获得快速发展。

公司2015年实现收入24.10亿元、利润3.33亿元，分别同比增长17.88%和32.29%。公司15年产能约135万吨/年，目前在手资质能力约250-300万吨/年，后续高增长有保障。危废是环保为数不多的高景气细分之一，公司绝对龙头地位稳固，不会因为某件事或某个人而受到严重影响，应该给予相对较高估值溢价。

原标题：“土十条”即将出台土修概念股投资正当时

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