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散煤污染“罪名”被坐实,京郊散煤污染占北京全年PM2.5总量的15%。京津冀计划2017年底前禁用散煤,但两年时间能否实现?
“京师尚石炭,炊煮当柴薪。并作御寒用,动辄生灰尘。”这首旧日北京“竹枝词”,生动说明了中国北方地区冬日燃煤取暖的情形。但出于治理雾霾需要,数年之内,此情形在京津冀地区或许会成为过去时。
作为农家取暖用的廉价散煤,从未像2015年冬天一样,受到如此的重视和“讨伐”。2015年11月底至12月,京津冀地区数次出现持续四日至七日的高浓度大雾霾,拉高了全年PM2.5浓度均值。农村和城郊取暖用的散煤,这一次成为这一轮雾霾中被专家“讨伐”的焦点。
散煤是一种在小锅炉、家庭取暖、餐饮用煤中广泛使用的民用煤,灰分、硫分比例高,但价格便宜。在数百年的历史中,散煤一直是中国北方城乡居民冬日取暖的主要能源。
2016年1月,国家城市环境污染控制技术研究中心研究员彭应登通过燃煤量和污染系数计算得出,北京本地每年排放的7.2万吨PM2.5污染物质中,15%来自本地散煤燃烧。此外,散煤还贡献了十分之一的氮氧化物污染和三分之一的二氧化硫污染。
这一结论将部分专家此前的猜测坐实。一个疑问是,为何之前全社会对散煤并不重视,此次却一下子空前重视?
彭应登告诉记者,过去机动车污染、工业污染、燃煤电厂污染是北京PM2.5的最重要来源,现在这些污染经治理有所好转,所以散煤污染的贡献度就被放大了。
环保部总工程师赵英民提供的另一数据更让人咋舌。
2016年1月22日,在一场京津冀区域散煤燃烧污染控制与管理技术交流会上,赵英民指出,京津冀区域目前每年燃煤散烧量超过3600万吨,占京津冀煤炭用量的十分之一,但对煤炭污染物排放量的贡献总量却达一半左右。
2016年1月4日,中共中央政治局常委、国务院副总理张高丽也对散煤问题表态:要紧紧抓住冬季这个重污染天气多发的关键时期,突出燃煤散烧这个重点污染源,大力实施冬季大气污染防治强化措施。
同样,在2016年伊始,京津冀三地官方治理散煤的调门陡然提高。除了三地官方针对散煤的讲话,记者还梳理发现,三地均作出至2017年年底基本或彻底替代散煤的规划。
北京市最为激进,提出到2017年,北京城六区要实现“无煤化”。“改农村散煤”被列为北京市清洁空气行动计划2016年三大重点工作之一。到2020年全市平原地区农村采暖将全部改用清洁能源(不再烧煤)。未来北京行政副中心的通州和冬奥会举办地延庆,将作为重点地区作清洁化改造。
河北省则提出到2017年底,对民用燃煤要实现全替代,其中洁净型煤替代90%以上,其余部分由无烟煤、兰炭等清洁煤替代。
显然,因为冬季严重雾霾的倒逼,一场为期两年的散煤歼灭战在京津冀地区已然开打。公众在欣喜之余,也有担忧——
当前的电力采暖、天燃气采暖以及清洁煤采暖等措施,成本均远高于散煤取暖,有的甚至达到后者的数倍,改革的成本巨大。另一现实难题则是,改变农民世代习俗并非是给补贴就可以为之的易事。
仅仅两年时间,真的可以完成如此艰巨的任务?
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