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如何解决土壤污染问题是公众关注的热点环保问题之一。陈吉宁说,大家都期盼“土十条”尽快出台,这项工作始于2013年5月,两年多来已修改了50多稿,目前文稿已经基本成熟,下一步将按程序报批后实施。
在近日召开的“两会”记者会上,环保部长陈吉宁表示,按照中央的部署,环保部牵头,多个部门起草文件部署怎么做好土壤污染防治这样一项工作。目前“土十条”文稿已经基本成熟,下一步将按照程序报批后就可以实施。
同时,全国人大环资委副主任委员袁驷表示,土壤污染问题已经成为继大气污染、水污染之后引起全社会高度关注、急需解决的重大环境问题。袁驷称,环保部已经出台了“大气十条”、“水十条”,即将出台实施“土十条”。
此前曾有消息说《土壤环境保护和污染治理行动计划》即“土十条”己获国务院审核通过,内容包括把土壤污染分类进行监管治理和保护,投入治理资金的数量、治理的具体措施、争取到2020年土壤恶化情况得到遏制等。此外,国家还酝酿一系列鼓励政策,促进和规范土壤污染治理领域政府和社会资本合作等。
相对于大气污染和水环境污染,公众对土壤污染并不够重视,防治意识要弱很多。很大程度上是由于土壤污染具有隐蔽性、滞后性。雾霾来了我们能看到,河水变臭我们能闻到,可我们并不知道自己吃的大米、蔬菜是什么样的土里种出来的,含有什么不该有的元素。更可怕的是,土壤污染一旦发生便很难恢复,如果今年这片地里种出的庄稼有毒,明年也必定带毒,若想恢复如初,需要付出巨大代价以及漫长时间。
制定“土十条”的意义,不仅在于构建和完善土壤污染防治体系,为管控与执法提供法规依据,更彰显了我国全面治理土壤污染问题的决心。同时也藉此唤醒公众对土壤污染防治的重视,让土壤污染防治与大气治理、水体治理一样,成为上下一心决战决胜的全民行动。
事实上,“三大污染防治计划”于2013年同时启动编制,但一年内“大气十条”“水十条”相继发布,“土十条”数易其稿却迟迟不能出台。因为号称能带来万亿的投资,每一次关于“土十条”的风吹草动,总能引发市场关注。
作为环保部“三大战役”之一,“土十条”将制定我国土壤污染治理的具体“时间表”。早在2014年3月,环保部常务会议就审议并原则通过了“土十条”。时任环保部副部长的周建表示,该计划有望于2014年年内出台。
不过,直到2015年7月,环保部副部长李干杰在“土壤与生态环境安全——国际土壤年在中国”高层论坛上却表示,“土十条”仍在由相关部门抓紧编制中。到了9月的2015中国-阿拉伯国家环境保护合作论坛,环保部总工程师刘华则表示,“土十条”已基本编制完成。
2015年11月30日,环保部部长陈吉宁在某权威媒体撰文谈“十三五”水土气行动计划路线图时表示,环境治理的重点就是坚决打好大气、水、土壤污染防治三大战役,深入实施“大气十条”和“水十条”,编制实施“土十条”。
环保部环境规划院水环境规划部主任王东曾经参与“水十条”编制,他指出,“土十条”与“水十条”的编制流程基本一致,开始是由环境规划院作为技术单位进行编制,环保部也会有一些工作人员参与指导;初稿出来后,环保部内部先进行讨论,修改完善后送交国务院各部委征求意见;征求完各部委意见修改后,再征求国务院办公厅的意见,进一步修改完善后提交国务院审议;最后,经过国务院常务会议讨论和中央政治局常务会议讨论后,正式对外发布。
在众多业内人士看来,多年粗放式发展使得我国土壤污染极其严重,土壤修复的市场空间在万亿级,近年来土壤污染的危害逐渐显性化,高层开始重视,治理规划、试点项目陆续出台,土壤修复市场正在启动过程中。
据公开资料,我国土壤污染修复产业产值,尚不及环保产业总产值的1%。而在发达国家这一比重达30%以上。那么,土壤污染治理未来的市场空间可以有多大?有业内人士预计,“土十条”发布之后,将带动数以万亿的投资。
环境保护部生态司司长庄国泰曾表示,与大气、水污染治理相比,我国土壤污染治理刚刚起步,总体差距较大。可一旦市场打开,其规模将远远大于大气和水污染的治理。据环保部通过运用国际通行模型对“土十条”影响做的预测评估,土壤修复市场带动的投资规模超过5.7万亿元。
分析人士指出,“土十条”出台在即,且其在两会期间有望得到热议,土壤修复将由概念进入政策落地期。对A股市场而言,此前“大气十条”、“水十条”出台前后相关板块都获得市场追捧,“土十条”出台预计也将带来新一轮二级市场投资热潮,目前布局相关概念股正当时。
(本文综合华夏时报、中国证券报、南京日报、搜狐网报道)
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