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3.实施土壤环境改良工程。以农业“两区”地力培肥为重点,大力开展以调节农田土壤酸碱度为核心的土壤环境改良工程,通过施用钙镁磷肥以及生石灰、白云石粉等土壤调理剂,提高酸化土壤PH值,采取种植绿肥、秸秆还田、增施有机肥等措施,增加土壤有机质,降低重金属等污染物在土壤中的活性,改善农田土壤环境,提升土壤环境容量和抗风险能力。(牵头单位:市农业局)
(二)加强土壤污染源头防控
1.加强工业源污染防治。一是深化重金属污染综合防治。贯彻落实《浙江省重金属污染综合防控"十三五"规划》,进一步优化重金属排放企业的空间布局,基本实现涉重金属行业"圈区生产";切实强化污染整治和排放量削减的倒逼约束作用,推广先进适用的重金属污染物源头削减和综合治理技术装备,推动涉重金属产业结构进一步优化;全面落实重点防控区长效监管措施,切实巩固"十二五"污染整治成效,探索优化重金属信息公开、风险评估与损害鉴定、污染责任追究、污染源自行监测、公众监督、企业周边人群健康风险控制等制度设计,进一步落实企业污染防治的主体责任。二是实行最严格的危险废物全过程监管措施。加强源头精细化管理,基本完成基础化学原料制造、化学原料和化学制品制造业、医药制造业、皮革鞣制加工、塑料人造革和钢压延加工等6个行业危险废物专项核查,从严执行产生危险废物和污泥建设项目的环境准入。推进危险废物处置设施建设,到2017年,基本形成与危险废物排放量相匹配的利用处置能力。三是加大工业企业环境执法力度。开展环境保护大检查,严厉打击工业企业污染基本农田的环保违法行为,深入开展各类环保专项行动,集中力量查处一批环境违法犯罪案件。(牵头单位:市环保局;协办单位:市发改局、市经信局、市公安局、市财政局、市农业局、市卫计局)
2.加强矿产污染源防治。一是基本摸清矿山环境质量状况。力争在2016年底前,基本掌握农业“两区”周边除"砂、石、粘土"矿山以外的在采矿山基本情况,对金属矿山选矿厂和萤石等重点非金属矿山选矿厂(包括闭坑矿山、关闭选矿厂)周边土壤污染情况进行调查分析,建立环境质量档案。二是推动矿山污染源综合防治。加强矿产资源开发企业污染防治监管,对存在较大环境安全隐患的,要限期落实淘汰、治理和防控措施。(牵头单位:市国土局;协办单位:市环保局、市安监局)
3.加强污泥和淤泥处理监管。按照减量化、稳定化、无害化的原则,统筹规划、合理布局,加快建设与区域内污泥产生量匹配的处置设施,督促污泥处置单位建立完善污泥进出台账管理制度。到2017年底,建成覆盖全市所有集中式污水处理厂和造纸、制革、印染等行业的污泥处置设施,城镇生活污水处理厂污泥无害化处理率达到95%。(牵头单位:市建设局,协办单位:市环保局)
加强清淤疏浚过程中淤泥处理工作,防止不符合农用标准的污泥进入基本农田。禁止工业污水处理厂和造纸、制革、印染等行业的污泥用于农业生产;城镇生活污水处理厂产生的污泥、河道淤泥经无毒无害化处理,符合国家和省相关标准规定要求,用于农业生产的,必须建立淤泥使用台账。(牵头单位:市环保局,协办单位:市国土局、市水务局、市农业局)
4.加强农田灌溉水质监管。开展农业“两区”灌溉水质监测,防止未经处理或处理不达标的废水进入农田灌溉系统。加强农田灌溉渠道取水和相关水利工程养护,排查渠道农田灌溉取水等环节的污染隐患,落实灌溉水输送过程中的污染防治措施。到2017年,农业“两区”基本实现农田灌溉水稳定达标。(牵头单位:市水务局、市环保局)
5.加强农业面源污染防治。一是深化畜禽养殖污染治理行动。通过畜禽粪便收集处理中心、沼气工程、沼液收集贮存利用配套设施设备及管网等节点工程建设,集成推广清洁化生产技术和生态养殖模式,实现畜禽养殖排泄物的减量化、无害化和资源化处理。开展饲料添加剂和兽药使用专项整治,严防饲料和兽药重金属污染。二是推进农田化肥减量增效行动。加强测土配方施肥,合理推广商品有机肥。结合农作物秸秆禁烧禁抛,大力推广秸秆还田,增加有机肥料投入,提高农田基础地力。实现农业“两区”测土配方施肥全覆盖,加快以脲铵、专用配方肥、缓控释肥等为主的新型肥料试验推广,减少氮肥用量。到2017年,肥料利用率比2014年提高1%,肥料施用比例更趋合理。加强有机肥中重金属等污染物含量的监控,严格执行《有机肥料》(NY525-2012)国家标准,指导商品有机肥科学合理使用。三是推进农药减量控害增效行动。加强病虫监测,开展整建制统防统治试点,推广一批高效环保农药和新型施药器械,加快农药减量控害增效集成技术应用。到2017年,全市农业“两区”高效环保农药推广使用面积达80%以上。严格执行国家有关高毒、高残留农药使用的管理规定。推广和完善农药废弃包装物回收和集中处置制度.(牵头单位:市农业局,协办单位:市环保局)
(三)加强土壤污染监测监控
1.建立土壤污染监测预警体系。全面开展农产品产地重金属污染普查,实现监测点布设镇(乡)、街道全覆盖。在全市建立15个农田土壤污染常规监测点,开展土壤重金属、有机污染等土壤环境质量指标监测;建立10个农田土壤污染综合监测点,对灌溉用水、土壤、农产品开展土壤地力、重金属、有机污染物等指标的监测。继续实施3个省定耕地地力长期定位监测点的年度监测和管理工作。(牵头单位:市农业局;协办单位:市国土局、市环保局)
2.提升土壤污染防治监控能力。按照省定农业“两区”土壤污染评价指标体系和监测技术标准,以永久基本农田土壤污染监测预警体系为基本平台,每年定期对农业“两区”土壤污染防治效果开展监测和评价。(牵头单位:市农业局;协办单位:市国土局、市环保局)
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