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福建省环保厅联合省公安厅近日在全省范围内开展为期一个月的以查处危险废物污染行为为主要内容的“清水蓝天”专项执法行动,一批地处偏远、生产隐避、排放恶劣、危害严重的涉危废企业受到严厉查处。
“此次专项执法,福建省环保部门采取县级梳理排查、市级组织交叉检查,省级督查指导方式进行。县级环保部门履行属地监管责任,市级环保部门抽调县级执法骨干组成85个执法组交叉执法,福建省环保厅派出9个督查组开展执法督导。既体现县级环保部门属地执法主体责任,又发挥市级环保部门执法主体和监督指导作用。同时,省级环保执法力量前移,直接查办或协调案情复杂、性质恶劣、阻力较大的案件。”福建省环保厅有关负责人介绍说。
此次行动重点打击的是无证无照、恶意排污、危害大的小炼油、小造纸、小电镀、小冶炼、小制革、小拆解等企业,以及与其密切关联的非法转移、贮存、处置危险废物的黑作坊、黑窝点、黑场所,目标集中、对象明确。
此次行动查处的46起司法移送案件中,涉及重金属污染24件、废机油及废矿物油污染10件、强碱强酸污染5件、船舶拆解污染3件、非法处置电子垃圾两件、非法处置医疗垃圾和废乳化液各1件。有近50%的案件都是直接利用土壤凹陷之处或挖土坑排放、倾倒、长期露天堆放甚至掩埋危废,危害土壤环境。
强化危废处置能力
“短短一个月的行动,查处涉嫌环境污染犯罪案件46起,表明全省危废类环境违法及隐患问题突出。”福建省环保厅有关负责人说。
为此,根据国家的产业规划要求,福建省将加快建设危废处置场,并作为重点工程来抓。
目前,福建省31个危险废物利用处置重点项目中,已建成12个,处置能力较2010年增加约两倍,很大程度上解决了全省废节能灯管、废弃印刷线路板等危险废物利用处置和医疗废物应急处置问题。
2015年10月,福建省政府专门出台《关于进一步加强危险废物污染防治工作的意见》,明确提出2017年底前,全省将建成省市两级信息化监控平台,通过视频监控、数据扫描、车载GPS和电子锁等手段,实时监控危险废物从产生到处置的各环节。“十三五”期间,每年在省级预算内投资中安排不少于1000万元,用于支持危险废物污染防治项目建设。
2017年底前,漳州、泉州、三明、龙岩、宁德5市各建成1个危险废物综合处置设施及填埋场;2018年底前,福州市要再建成1个危险废物综合处置设施及填埋场;2019年,莆田建成1个危险废物综合处置设施及填埋场。到2020年,全省医疗废物无害化处置率达到100%。
《意见》强调,福建省将利用全省固体废物环境管理信息系统申报登记平台,严格核定企业产生危险废物的种类和基数,2016年底前,摸清全省危险废物的产生、贮存、转移、利用、处置情况,建立健全各级危险废物重点污染源名单库,做到“一厂一档”,并分类采取有针对性的监管措施。
同时,探索引入“互联网+”信息监管手段,2016年在厦门市开展试点,2017年逐步在全省推开,实现危险废物的申报登记、经营许可、转移联单等网络信息化动态管理。
“今后,所有新建的化工、皮革、合成革、电镀等行业企业必须进入相应的工业园区。对辖区内无危险废物集中处置设施或处置能力严重不足的地区,严格控制产生危险废物的项目建设。”福建省环保厅有关负责人表示,到2017年,年产生10吨以上危险废物的企业必须通过强制性清洁生产审核;到2020年,年产生1吨以上危险废物且符合实施强制性清洁生产审核条件的企业,必须通过强制性清洁生产审核。
废旧铅酸电池拆解应规范
在国家公布的最新49大类危险废物名录中,废旧铅酸蓄电池位列其中。废旧铅酸蓄电池的主要污染物是铅泥、铅渣、铅烟和酸液,拆解不当或随意丢弃、排放,对生态环境将造成极大伤害。同时,废旧铅酸蓄电池又具有很高的回收利用价值。一般来说,一块铅酸蓄电池含有74%的铅极板、20%的硫酸和6%的塑料。
由于有资质回收废旧铅酸蓄电池的企业数量较少,催生了很多不合法小作坊。
据不完全统计,仅福州市一年就产生数十万个废旧铅酸蓄电池,每家电动自行车经销店每年回收废旧铅酸电池少则七八吨,多则二三十吨。
但福建省有回收资质的企业仅两家,福州、厦门各一家。在高额利润的诱惑下,兴起了诸多回收废旧铅酸蓄电池的“游击队”和不合法炼铅厂。
这些小作坊基本没有专业设备,而采用原始的拆解方式。通常把废旧铅酸蓄电池的铅极板拆下,废酸直接倾倒,塑料保留,综合利用率极低,危害极大。
对此,有关环保专家建议,要规范回收渠道:一是电池生产厂家和经销商应负起责任,卖出一个电池就要回收一个;二是政府相关部门要对厂家进行监管,指定回收渠道,让废旧铅酸蓄电池进入有资质公司处置。对于消费者,可出台政策,规定其在购买新的铅酸蓄电池时缴纳抵押金,待交回废旧电池后,商家再退回抵押金。此外,可探索建立铅酸蓄电池管理基金,用于补贴正规的回收企业。
自2016年1月1日起,国家对铅酸蓄电池按4%税率征收消费税,用于治理回收与利用废旧铅酸蓄电池。
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