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(二)政府角色转换滞后和政府信用危机
在PPP 模式下, 政府为项目协议的一方, 而不像其他管治范围内作为规则制定者或监管者, 政府将从原来扮演裁判的角色, 改变为促进者和参与者的角色, 由建设和行业管理转化为公共利益的监管, 而不再是全部资金的供应者和经营管理者。这一方面要求政府转变观念，创造社会各界参与公共事务的制度环境，提供参与的渠道，改变管理手段和行为方式。政府要适应这种合作机制，积极参与到大环境的变化中来，与时俱进，同时由于PPP模式涉及的领域之广，程序之复杂，对政府的要求亦提出新要求，相应的法律、政策、技术、流程等都要涉猎和了解，而我国政府在这一方面还要进行长期的培训和学习，所以现在存在政府对PPP模式的认识误区和错误观念的现象很普遍，这极大地制约了PPP模式的推广和发展。另一方面，我国政府政绩观念强，一届政府或领导人为了取得短期的政绩，急于求成，缺少项目前期的准备和考察，缺乏充分论证，忽视专家意见，对风险的评估不足，使得项目承建仓促，风险安排失衡和不合理。再者由于PPP项目本身建设周期长，远远超于一届政府的任期，那么上一届政府或领导人的决定要承继给下一届政府，后任政府很有可能不愿履行合同或试图改变原有的合作计划，所以各届政府管理理念的不同是PPP项目不容忽视的政治风险，政府信用在PPP模式下亦面临更大的考验。
(三)监管体制混乱，缺少全国统一的监管机构
PPP 模式的应用要求有一个健全、完善的监管机制, 以便协调好政府与企业之间的关系并规范好政府与企业的行为。如果在应用PPP 模式的过程中, 政府的监管职能出现缺位, 势必造成操作过程中各种违规甚至违法现象的出现, 公共利益将被私营机构的经营者置之脑后。当然, 政府在保护公共利益的同时也要注意维护好私营机构的利益, 如果政府的规制范围没有限度、运作不够透明、在微观层面干预过多, 私营机构的投资者就会望而却步, 进而转向其他更好的投资环境。 目前，我国的PPP项目监管缺乏一个权威性、综合性、全局性的公平公正的机构,监管职能分散于不同的部门。 监管权力分散，导致一个项目多重监管，增加了投资企业的负担和成本，影响企业合作积极性。另一方面，由于各监管部门职能的模糊性，使得分工不明确，行政效率低下，出现各部门相互推诿和“踢皮球”，使得监管不到位和监管过度可能同时存在，各个监管部门之间不协调，往往一个审批程序要经历很长一段时间才能通过，而通过之后若因客观条件需要应变动或修改项目协议的，使其难上加难，不能满足PPP项目的灵活需求。
(四)项目协议性质定性和争端解决机制的不明确
PPP项目中包含一系列的项目协议，包括特许经营权、建设、融资、管理、维护等各个方面。该协议是政府和企业合作的基础和各自利益的法律保障，详细规定了利益分配和风险分担。在PPP项目中合作协议是必不可少也是至关重要的，但却存在性质定位不清晰的问题。
PPP项目中政府和企业是合作伙伴关系，那么理所应当项目协议是在双方充分协商、平等自愿的基础上达成的，具有民事合同的效力。但同时作为行政部门的政府是该协议的一方，是其赋予企业特许经营权参与公共服务建设，政府在项目建设期间内都享有监管权，政府和企业是监督与被监督的关系，同时政府还保留收回特许经营权的制裁措施，并可因公共利益和需要，单方面变更、解除合同的可能，这些使得项目协议具有行政合同的性质。但目前没有任何一个规范或文件明确PPP项目协议的性质。而项目协议的定位对于争执的解决途径有着至关重要的意义，解决途径的不同选择就意味着双方权利义务的承担不同，这使得双方都面临不明确的法律风险。另外，对于仲裁解决方式的选择是有局限的，依据《中华人民共和国仲裁法》的规定，如项目协议被定性为行政合同，那么是无法采取仲裁救济的。PPP项目缺乏健全完善的纠纷解决机制，会增加企业的投资顾虑，成为PPP模式在中国发展的掣肘。
(五)融资渠道窄，融资周期短
PPP项目的融资方式目前主要是商业贷款，项目融资方式实现困难。中国银行业放贷注重项目投资者和发起人的资信以及资产类的抵押物，而项目融资所依据的以项目为主要导向，以未来产生的收益和资产为担保的方式在中国很难实现。其中的主要原因在于中国目前尚未建立健全的项目融资金融服务体系，难以实现以项目未来收入和资产为质押的银行贷款。而且项目公司是否拥有项目设施的所有权也成为制约项目融资成功与否的重要因素。如果项目公司不拥有项目资产的所有权，基本不可能为贷款设定担保，更不可能抵押或质押。项目融资方式渠道受限是只是困境的一方面，中国商业贷款有放贷周期短、规模小、利率高的特点，无法满足PPP项目建设周期长和持续融资的需求。此外，金融利率汇率的政策不可控性，也加剧了融资难度大和融资风险高的困境。
(六)市场竞争机制的不公平性
在PPP模式下的竞争机制中，国有企业和私营企业存在着竞争地位不平等的问题。国有企业凭借其雄厚实力和规模优势，可以敏锐嗅出PPP模式的发展前景和政策导向，迅速抢占供水、燃气、交通等领域，而私营企业囿于自身条件的限制在PPP模式竞争中明显处于劣势。双方信息不对称，企业甄选的程序不够公开和透明，政府在新发展模式中缺少对私营企业的引导和扶持，这样会使PPP模式的发展空间受到很大的局限，挫伤全面推进公共服务建设改革的热情。
(七)专业人才和相应配套机构的缺失
PPP模式适用的领域和涵盖的知识体系广泛，某一个具体的PPP项目可能跨越众多行业，涉及不同领域的知识。PPP模式通常应用于大型可持续使用的基础设施服务建设，一个项目的建设需要十几年甚至几十年的建设周期，项目完工后还要保证其使用功能的持久性。所以PPP模式不仅涉猎知识范围广，而且对知识的深度有着更高的要求。PPP模式作为新型的公共服务建设改革体制，目前还没有相应的机构和行业与之相匹配，只能满足与PPP项目的某一个阶段或环节相配套。这一领域的人才和相应机构、行业的缺失，无疑会制约PPP模式的深入发展。
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日前，安徽省2025年重点项目清单公布，共1581个项目。北极星汇总环保项目如下：庐江县流域水环境治理及文旅开发项目合肥张洼净水厂及配套管网工程项目安徽省合庐产业新城水环境生态修复工程项目肥东巡鹰年回收20吨新能源动力电池材料循环利用项目庐江浩悦生态资源循环利用项目巢湖市部分河流流域水环境
日前，南非电力和能源部宣布了电池储能采购计划（BESIPPPP）第二轮招标中标者。此次招标已经选定8个投标者，他们将在电网运营商Eskom公司运营的变电站部署总计615MW电池储能系统组合，并在融资结束之后开工建设。这些项目分布在南非多个地区，一旦上线运营，将根据签署15年电力采购协议（PPA）为Eskom
北极星垃圾发电网获悉，甘肃积石山保安族东乡族撒拉族自治县城市管理综合行政执法队招标项目的潜在投标人应在临夏州公共资源交易网社会公众可通过甘肃省公共资源交易网免费下载或查阅招标文件。获取招标文件，并于2025-04-3015:00:00（北京时间）前递交投标文件。一、项目基本情况招标编号：LXZC217202
北极星售电网获悉，3月31日，辽宁沈阳市人民政府发布关于印发沈阳市促进民间投资高质量发展若干政策举措的通知。文件明确，引导民间投资参与清洁能源及绿色低碳领域建设。鼓励民间投资加大对生物质发电、风电、新型储能、氢能、源网荷储一体化等清洁能源领域的投资力度。支持民营企业参与氢能装备、先
为深入贯彻落实习近平生态文明思想，全面贯彻落实全国、全省生态环境保护大会精神，牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，对照全省“一泓清水入黄河”工作要求，市城市管理局全力推动东郊污水处理厂搬迁PPP项目和西郊污水处理厂扩容新厂PPP项目建设，两项目于2021年9月开工建设，2024年底完工调试。
当前，城市化进程不断加速，城市垃圾处理已经成为全球共同面临的难题。据联合国环境规划署发布的全球废弃物管理预测，全球废弃物年产生量将突破23亿吨。垃圾填埋、焚烧等传统处理方式不仅占用土地资源、造成环境污染，且难以契合城市可持续发展需求。垃圾发电技术的成熟与推广，为非洲城市管理提供了一
三峰环境公布2024年年度报告，报告期实现营业收入59.91亿元，同比下降0.59%；归属于上市公司股东的净利润11.68亿元，同比增长0.20%；基本每股收益0.7元。拟向全体股东按每10股派2.45元(含税)。截至本报告期末，三峰环境共以BOT、PPP等模式投资垃圾焚烧发电项目57个，设计垃圾处理能力61,450吨/日。公司
近期，陕西省2025年重点建设项目清单发布，合计616个，总投资28762亿元、年度计划投资4917亿元。其中产业类项目总投资12328亿元、占全部项目总投资的43%，基础设施类项目总投资7766亿元、占全部项目总投资的27%，民生保障类项目总投资8668亿元、占全部项目总投资的30%。北极星整理环保项目如下：延安创
截至目前，新民垃圾焚烧发电项目建设整体进度已完成约60%。其中，主厂房垃圾仓、综合楼、污水处理站等单体工程主体结构已完成。在设备方面，烟气净化系统已安装完毕，锅炉设备安装已具备水压试验条件，预计在2025年6月底实现试运行。沈阳城投集团所属新民垃圾焚烧发电项目总投资达3.5478亿元，设计日处
3月14日，安徽省淮南市田家庵区入淮水系综合治理生态环境导向的开发（EOD）项目(一标段）投资建设运营一体化合作项目中标候选人公示。第一中标候选人：（联合体牵头人）中建国际工程有限公司、（联合体成员一）安徽四宜建筑安装工程有限公司、（联合体成员二）安徽产投农业科技有限公司，投标报价：407
近日，中国水务所属山东区域总部接连中标两大水务工程项目，实现2025年度市场拓展的强势开局。荣成水务中标河北省肃宁县水环境综合整治PPP项目第三污水处理厂运营服务项目；青岛水务中禹管业中标德州市马颊河（津期店闸上段）综合治理工程（二期）建设项目。荣成水务此次中标河北省肃宁县水环境综合整
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截至目前，新民垃圾焚烧发电项目建设整体进度已完成约60%。其中，主厂房垃圾仓、综合楼、污水处理站等单体工程主体结构已完成。在设备方面，烟气净化系统已安装完毕，锅炉设备安装已具备水压试验条件，预计在2025年6月底实现试运行。沈阳城投集团所属新民垃圾焚烧发电项目总投资达3.5478亿元，设计日处
近日，中国水务所属山东区域总部接连中标两大水务工程项目，实现2025年度市场拓展的强势开局。荣成水务中标河北省肃宁县水环境综合整治PPP项目第三污水处理厂运营服务项目；青岛水务中禹管业中标德州市马颊河（津期店闸上段）综合治理工程（二期）建设项目。荣成水务此次中标河北省肃宁县水环境综合整
3月5日，安徽太湖县污水处理设施运维特许经营（TOT）项目招标公告发布。详情如下：太湖县污水处理设施运维特许经营（TOT）项目招标公告1.招标条件太湖县城市管理局作为太湖县污水处理设施运维特许经营（TOT）项目（以下简称“本项目”或“项目”）实施机构，根据《太湖县人民政府第三十九次常务会议纪
近日，贵州省发改委发布2025年重点民间投资项目清单的通知（黔发改投资〔2025〕125号）。其中包含：盘州市丹霞风电场、盘州市老厂风电场、贵州能源水城2×66万千瓦燃煤发电项目、盘南2×660MW低热值煤资源综合利用发电项目、国投盘江发电有限公司2×300MW机组超低排放改造、、盘州市坪地风电场、盘南低
2025年全国两会召开在即，如何以科技创新重塑能源版图，以新质生产力引领全球能源转型浪潮，将成为热点议题。广东、广西、云南、贵州、海南两会已陆续召开，五省区围绕碳达峰碳中和、新型能源体系、产业升级擘画绿色低碳发展蓝图，为高质量发展注入绿色动能。1、广东碳达峰碳中和积极稳妥推进碳达峰碳
为实现《广州南沙深化面向世界的粤港澳全面合作总体方案》提出“到2025年绿色智慧节能低碳的园区建设运营模式基本确立”的发展目标，产业园管理局一直积极探索“零碳园区”的建设实施路径。产业园管理局履职范围包括南沙枢纽区块、庆盛枢纽区块、南沙湾区块、海港区块等区块，产业结构特点突出，减污降
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