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土壤修复行业:环保行业从“无”到“有”的下一个风口

2016-03-25 08:54来源:东方证券关键词:土十条土壤修复土壤污染收藏点赞

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3. 商业模式

对于已经搬离多年和因亏损倒闭的工业企业而造成的工业污染场地,以及绝大部分的污染耕地,土壤修复本身就缺乏支付主体,并无有效的资金来源。一二线城市可将部分有商业开发价值的场地的修复的成本转嫁给地产企业(土地增值,本质上是由最终的消费者支付),而对于其他的绝大部分的项目来说,土壤修复的资金过度依赖于政府,有数据显示过去几年由国家支持的修复资金所占的比例为75.3%,由于土壤修复项目本身不能产生现金流,并不能像水处理和大气治理等行业通过BOT、BOO的商业模式引入民间资本,如单纯依靠财政拨款,市场空间极其有限。这一点不妨可参照美国在过去30多年在土壤修复行业的商业模式的演变。

3.1 美国土壤修复“超级基金”

美国的土壤修复项目的出资方主要来自于责任主体,而在责任主体不能确定,或者无力承担治理费用时,超级基金可被用来支付治理费用。

拉夫运河事件的爆发后,在一系列危险废物泄露引起的公共安全事件及巨大的舆论压力下,美国政府1980年颁布了《环境应对、赔偿和责任综合法》,创立了联邦政府的超级基金项目,标志着美国土壤修复行业的开端。

4. 政策频繁发布,为“土十条”蓄力

2013年颁布的《大气污染防治行动计划》对大气治理行业产生了深远的影响,而2015年颁布的《水污染防治行动计划》对市政污水、黑臭水体、中水处理等行业的影响也在慢慢体现。最近三年,土壤污染防治相关的法律、法规和政策无论是数量还是重要程度上均有了较大的飞跃,按照环保行业政策推动市场的惯例,我们有理由对政策密集出台后的土壤修复市场充满期待。

“土十条”的编制从2013年5月启动以来,经过反复达50余次修改后,文稿已比较成熟,报批后即可实施。与此同时,根据全国人大环资委副主任委员袁驷在2016年“两会”的记者会上透露,《土壤污染防治法》初步拟订今年年内在环资委内部进行两次初审,2017年纳入常委会的立法计划。

原标题:土壤修复:环保行业从“无”到“有”的下一个风口
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