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4、绿色可持续修复理念对中国的启示
我国当前由于城市土地快速开发的需求,业主及土地开发商通常希望修复过程在尽量短的时间内完成,因而更偏向于短期快速的修复方式。这些追逐快速化修复场地的方式可能对环境和社会带来极大的负面影响,比如,修复工程能耗高、资源消耗量大、产生二次污染、土壤资源功能丧失且具有较高环境风险隐患。总之,目前以开发商需求为导向的污染场地修复,导致我国在修复技术的选用上比较受限,仅开展了一些关于修复技术选择方法学上的研究,目前尚没有关于绿色可持续修复的相关实践。虽然一些环境友好的修复技术在中国的研发正在开展,但由于这些技术普遍修复速率较慢,导致利益相关方对其接受程度有限,除一些示范工程外,实际应用案例稀少。与发达国家积极倡导绿色可持续修复、原位修复技术应用比例已达到50%以上的现状相比,我国具有较大差距。建议从以下几个方面在中国推动绿色可持续修复的发展:
(1)加强对行业和公众的教育宣传,大力推广绿色可持续修复的理念。由于我国污染场地修复处于起步阶段,公众对土壤修复的理解非常有限,对绿色可持续修复理念知之甚少。管理部门和修复行业从业人员对绿色可持续修复理念虽然有所认知,但理解未必深入,对具体实施方法和这些做法带来的好处还缺乏了解。可以参考美国EPA和SURF的做法,由环保部门和产业联盟发布指导绿色可持续修复工程设计与实施的白皮书,并收集整理国内外采用绿色可持续修复的成功案例,让管理决策部门与社会公众充分了解绿色可持续修复理念带来的环境、社会与经济效益,从而减少实施绿色可持续修复时的社会阻力。
(2)构建中国特色的绿色可持续修复评估框架。借鉴发达国家的经验,构建基于我国修复技术水平及潜力,并涵盖环境、社会与经济特色的绿色可持续修复技术评估框架,为我国污染场地修复技术优选提供方法学依据。绿色可持续修复理念在修复和再开发战略刚开始计划时就应得到重视,用以对现在和将来的土地利用以及污染程度进行评价。只有环境、社会与经济的需求得到平衡,对污染场地的修复与再开发才是可持续的。我国的污染场地修复在进行技术选择时,须改变目前只注重修复工程自身的周期与经济成本的现状。一块污染场地的再利用,从设备关闭、场地调查、修复到再开发,不仅需要资金来源、有经验的管理团队和创新的技术途径,还需要各社会团体和本地社区的良好沟通。目前我国还没有可用的污染场地绿色可持续修复指南,但是可以借鉴国际上许多成功的绿色可持续修复案例,结合中国的文化、经济与环境特色,开发出具有适合我国污染场地实际情况以及技术水平的绿色可持续修复技术评估框架。
(3)强化场地前期调查,为实施绿色可持续修复创造条件。目前短期快速的修复方式在我国引起了很多问题,包括这些修复技术的高昂成本、对环境的不利影响等,导致人们对是否有必要采用这些短期快速的修复方式产生疑问。在我国污染场地调查与修复工作中存在重修复、轻调查的倾向,开始修复工程之前往往没有对场地的地质、水文地质、地球化学和生物情况进行细致的调查,导致污染场地修复需要的工程量经常只能靠有限的污染数据来进行评估。由于环境基础资料的缺乏,难以评估修复行为的环境影响,也无法在场地调查数据不足的情况下选取能最大化成本收益与提高修复效果的联合修复技术。调查数据的缺乏常常导致选用不合适的修复技术,不仅对环境产生预料之外的危害,还使环境和社会付出高昂的成本。即使修复工作者具有绿色可持续修复的理念,具体实施的工具和方法仍然只有在具备很好的场地调查基础时才能适用。
(4)提高场地修复决策过程中社会利益相关方的参预性。当前发达国家的污染场地修复管理侧重于全过程协调和利益关系方的全面参预,强调修复工程的整个生命周期可能对周边环境产生的影响,而不再仅限于修复工程实施单个方面。由于污染和修复工程带给公众健康风险,必须提高公众参预,信息尽量公开化,让公众接受和清楚要实施的长期修复活动和带来的限制,包括工程实施过程中对周围环境、交通等的干扰,以及实施后周边环境质量的改变等。只有社会各方的利益诉求都在决策过程中得到满足与体现,才能将绿色可持续修复的理念在整个修复过程得到全面的实现。
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