解读《陕西省固体废物污染环境防治条例》-第2页-北极星固废网

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在省委、省人大和省政府高度重视下，省人大法工委、环资委和省法制办的协调指导下，2011年，省环保厅便成立了法规草案起草小组，开展调研和立法资料收集，着手《条例》草案的起草工作。

初稿形成后，首先广泛在全省环保、城建、卫生等系统征求意见和建议，对《条例》初稿进行修改和完善。2014年8月至2015年1月，在省政府办公厅的指导协调下，又先后征求省党代表、省人大代表、省政协委员的意见和建议，集中进行了三次讨论和修改，最终形成了《条例(草案)》。

在草案起草过程中，张道宏副省长多次听取汇报作出重要指示，并在第二稿形成后召开专题会议组织讨论研究。省政府法制办对草案进行了调研论证和征求意见。在进一步修改的基础上报请省政府第7次常务会议审议通过后，提请省人大常委会审议。

省人大多次组织立法专家进行调研论证，对条例内容进行修改完善。安东副主任亲自深入基层、深入企业、深入群众调查研究、听取意见并多次召开座谈会修订具体条款。最终由省十二届人大常委会第23次会议审议通过。《条例》在明确政府和部门主体责任，理顺管理体制机制，加强执法队伍和能力建设，增加基础设施建设投入、统筹规划编制、推行垃圾分类收集处理等方面，都有一些新的规定和制度安排。

关乎生态保护：更关乎全面小康

《条例》共9章69条，主要包括总则、固体废物污染环境防治一般规定、工业固体废物污染环境防治、农业固体废物污染环境的防治、城乡生活垃圾污染防治、危险废物污染环境防治、监督管理、法律责任、附则等。以保障公众健康，维护生态安全，促进经济社会可持续发展为主要宗旨，坚持固体废物污染防治“减量化、资源化、无害化”原则，在制度设计上以规范、实用、简明为落脚点。它的颁布实施，对于防治固体废物污染环境，保障公众健康，维护生态安全，促进经济社会可持续发展，具有十分重要的意义。

《条例》的颁布实施是推进生态文明建设的具体体现。党的十八大以来，以习近平为总书记的党中央面对经济社会发展与资源环境日益突出的矛盾和问题，提出了 “五位一体”和“四个全面”战略布局。2015年4月，中央印发了《关于加快推进生态文明建设的意见》。去年10月中央五中全会又将“绿色发展”作为创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念明确提出。省委高度重视环境资源问题，提出了富裕陕西、和谐陕西、美丽陕西发展战略。贯彻执行好《条例》，对于推进中央决策部署和省委要求的落实，加强生态文明建设，必将产生重大的促进作用。

《条例》的颁布实施是加快陕西省全面建成小康社会的重要举措。正确处理好经济社会发展与环境保护的关系，统筹协调解决存在的突出矛盾和问题，不仅是推进改革、转变发展方式的需要，也是重大的民生问题，关乎全面建成小康社会。《条例》的颁布实施，对于推进文明城市、美丽乡村建设，全面建成高标准的小康社会，实现经济发展与生态环境保护共赢，将产生深远的历史意义。

《条例》的颁布实施是建设法治陕西的现实需要。固体废物污染环境防治是环境保护工作的一项重要任务，加强这方面立法是完善国家法律体系的重要组成部分。《条例》在明确政府和部门主体责任，理顺管理体制机制，加强执法队伍和能力建设，增加基础设施建设投入、统筹规划编制、推行垃圾分类收集处理等方面，都有一些新的规定和制度安排。它的颁布实施，对于完善环境保护法规体系，推进法治政府建设，促进固体废物的减量化、无害化和资源化利用，实现依法治污，都将产生重大积极影响。

“我们要以‘铁腕执法、铁面问责’的无私无畏精神，坚决执行《条例》规定的各项管理制度，严厉打击各种环境违法违规行为。以解决损害人民群众身心健康的突出固体废物污染问题为重点，进一步加强环境保护监督检查，对违反《条例》的各种违法行为，依法严肃查处。真正做到有法必依，执法必严，违法必究。”省环保厅厅长王成文说。

延伸阅读：《陕西省固体废物污染环境防治条例》4月1日起执行 (附全文)

原标题：解读《陕西省固体废物污染环境防治条例》

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