【调查】深圳餐厨垃圾集中处理不到18%-undefined

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《深圳市餐厨垃圾管理办法》颁布实施已三年多。那么目前餐厨垃圾处理到底进展如何?推进过程中又存在什么问题?市有关部门又有哪些相应的举措呢?就市民关心的这些问题，记者近日多地采访。

全市收运量仅为320吨/日

大量餐厨垃圾去向不明

2012年8月1日，深圳市正式实施《深圳市餐厨垃圾管理办法》。《办法》规定，深圳市餐厨垃圾的收运处理将实行特许经营制度。对未经许可从事收运处理的，罚款5万元或者10万元;餐厨垃圾收运处理企业生产或者销售“潲水油”的，最低罚款5万元。涉嫌犯罪的，依法移送司法机关处理;餐厨垃圾收运处理企业未建立收运处理台账、或者台账记载不完整的，处1万元罚款;拒不与餐厨垃圾产生单位签订收运合同的，罚2000元;拒不与特许经营企业签订餐厨垃圾收运合同或者未将收运合同报区主管部门备案的，处2000元罚款;将餐厨垃圾交给个人或未经许可的企业收运的，每次处2000元罚款;餐厨垃圾未经无害化处理，直接用于饲养畜禽的，处2000元罚款。

记者从深圳市餐厨废弃物处理行业协会2016年工作会议上得知，目前深圳市餐厨垃圾集中处理仅有17.8%，未被集中处理的餐厨垃圾除少量混杂在生活垃圾中被填埋或焚烧外，大部分去向不明，造成地沟油、潲水猪流向餐桌的重大隐患。

根据协会统计，深圳市有公共餐饮服务单位、宾馆酒店、机关企事业单位食堂等餐厨废弃物产生单位约6万余家，日产餐厨垃圾约1800吨，废弃食用油脂约150吨。截至2015年年底，全市正常运营的5个餐厨垃圾收运处理特许经营企业实际收运量仅为320吨/日、废弃油脂39吨/日，餐厨垃圾集中无害化处理不足18%，大量餐厨垃圾去向不明。

据了解，深圳市餐厨垃圾集中收运处理困难的原因是多方面的，一是餐厨垃圾集中处理在国内是一个新鲜事物，市民、企事业单位的分类和配合意识有一个培养过程;二是因为餐厨垃圾长期以来存在非法的利益链条，将餐厨垃圾卖给黑作坊提炼地沟油或者提供给非法养殖场喂猪，对一些大型产废单位来说是一笔不小的收入。

餐厨垃圾规范处理“叫好不叫座”，主要是触动了这些餐饮单位的“利益”。有个别机关事业单位口头表示支持，实际签约就谈了1年多;一些大餐厅、酒楼与“潲水佬”有着长期稳定的合作关系，购买提炼后的“潲水油”、“地沟油”，为餐馆省下的钱比回收所得的钱要可观得多。其次，打击这些非法处理餐厨垃圾者，主管部门没有专门执法队伍，只能通知街道执法队执法，而这种违法行为又比较隐蔽，一般在晚上进行，调查取证也难。

多数中小餐馆表示直接倒掉

餐厨企业只回收废弃食用油脂

上周末下午，记者走访上沙、上梅林一些小餐馆。记者在上沙一家烧烤店了解到，他们的垃圾都是直接丢在外面的垃圾桶，然后直接混在生活垃圾中清理走，这些垃圾也没有人找他们回收。一位不肯透露姓名的店员告诉记者，“我们曾想找特许经营的企业回收这些垃圾，可是他们一般不收这些，主要回收的都是火锅店的废油。我们也找过‘潲水佬’回收，同样他们也认为这些是没有回收价值的餐厨垃圾。”

随后，记者来到福田区梅林路文化中心食街一些火锅店，记者看到，厨房的角落里放着几个蓝色的回收桶，这些桶上则贴着“废油回收处”字样的标签，该店负责人向记者解释称，这是给腾浪企业回收的废油和火锅底料，腾浪公司是市城管局指定的餐厨垃圾回收企业之一，并向记者出示了回收合同。

据介绍，回收企业主要收集的是火锅底油(即老火油)。走到蓝色的回收桶前面，一名工作人员打开桶盖，一股异味扑鼻而来。侯经理解释，由于收集一桶废油大约需要半个月的时间，所以不得不专门准备一个密封盖子，把回收桶的桶口给盖上，等着回收的废油积累到一定分量后，再打电话叫腾浪公司将其收回。“一个月平均可以收集两桶废油，一桶200斤，回收企业按照0.5元/斤的标准给餐馆进行补贴，每个月也有200多元人民币。”

记者从深圳市餐厨垃圾清运合同中发现，甲方因乙方存留的食物残余(潲水)掺杂有生活垃圾，一经发现，甲方有权拒收。从事餐饮行业的李老板透露，餐馆是做生意的，顾客吃剩的食物中经常会有餐巾纸等生活垃圾，餐馆也不可能每次倒垃圾都一一分类出来。此外，较小规模的餐馆短时间内很难囤积一定数量的餐厨垃圾，放得太久又担心餐厨垃圾产生异味，从而影响餐馆的环境卫生。

记者了解到，由于种种原因，绝大多数小餐馆、大排档依旧照例将餐厨垃圾私自处理。有业内人士认为，地沟油问题除了需要斩断利益链，更重要的是相关法规的严格执行。

特许经营企业吃不饱

餐厨垃圾处理工艺不完善

按相关规定，政府按200元/吨给企业收运处理补贴，企业则从中对非机关事业单位食堂等餐饮单位给予30元/吨补贴。据了解，龙岗区有朗坤环保集团获得特许经营资质，南山区只有市腾浪再生资源发展有限公司一家企业获得特许经营资质。

然而两家企业，目前都处于吃不饱的状态。朗坤环保集团相关负责人表示，该公司今年6月产能将达到600吨/日，目前平均每天收运量约100吨(含果蔬垃圾)，处理量不足产能的17%。而“腾浪”公司相关负责人表示，该公司2010年建成投产以来，已从当初日处理3吨多增到目前80多吨。但是，与公司日处理200吨设计能力相差甚远，明显处于“吃不饱”状态。

两位负责人表示，导致这种现象原因主要有两个：一是签约单位太少，大部分餐厨垃圾收不上来;二是20%左右的签约单位，餐厨垃圾交付实际数量与合同签约数量差距较大，存在私自交付无资质单位或个人处理的现象。

深圳市餐厨垃圾的集中处理主要采用厌氧消化的方式进行，处理后可制取出生物柴油和甲烷，剩余的沼渣也可以作为绿化肥料使用。深圳市餐厨废弃物处理行业协会徐秘书长表示，目前，深圳餐厨垃圾处理工艺不完善，一些特许经营企业餐厨垃圾处理的质量并不好。

目前，全市餐厨垃圾处理设施建设总处理规模为2490吨/日。目前南山区、盐田区、龙岗区、罗湖区餐厨垃圾处理设施已建成并运行，光明新区设施已建成，但由于环评问题面临搬迁，坪山新区(含大鹏新区)、龙华新区预计2016年底前建成并运行，福田区、宝安区预计2018年底前建成。

餐馆呼吁：

回收企业做好服务

福田区一家大型酒店负责人告诉记者，其实有社会责任的酒店支持餐厨垃圾规范处理。过去，酒店餐厨垃圾有专人上门收运、付费，并把垃圾房等打扫得干干净净。现在，回收单位和政府部门把垃圾一收就走了，酒店还得搞好后续服务。

业内人士分析，由特许经营企业处理，一吨只有30块钱“回扣”，而目前市场价则为一桶50元左右，绝大多数餐馆、食堂显然不肯放弃这一“利益”。政府相关部门除了加大打击力度外，还要和特许经营企业一道把服务做细、做足，变“被动”为“主动”。

城管部门表示：

餐馆不配合将被罚款

市环卫处有关负责人表示，目前授权企业与餐厨垃圾产生单位签订协议的进度不理想，主要原因在于大多餐馆、机关单位不配合，针对这一情况，下一步市城管局将加强联合执法，定期或不定期组织相关部门，开展专项行动，重点打击非法收运餐厨垃圾的企业。

对于一些餐馆以借口推诿不签约后，也没有执法队进行罚款的情况，环卫处有关负责人坦言，如果只对垃圾产生单位进行罚款，并不能完全杜绝餐厨垃圾私自处理的行为，反而会造成以后双方合作上的矛盾。要从根本上解决这个问题，就要打击非法收运餐厨垃圾的企业，只要没有了非法收运餐厨垃圾的企业，餐厨垃圾产生单位就不得不将餐厨垃圾交给政府。

若有不配合的单位，将根据《深圳市餐厨垃圾管理办法》第二十六条规定，餐厨垃圾产生单位拒不与特许经营企业签订收运合同或者未将收运合同报区主管部门备案的，处2000元罚款;将餐厨垃圾交给个人或者未取得特许经营资格的企业收运的，每次处2000元罚款。

原标题：我市餐厨垃圾管理办法已实施三年多，记者调查实施情况发现：餐厨垃圾集中处理不到18%

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