【深度研究】污水厂提标路上的得与失-北极星环保网

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全国范围内的污水处理厂提标改造工作，始于2007年太湖蓝藻事件的暴发，此次事件直接推动了这次规模庞大的提标改造工程的开展。但提标改造依据的指导性文件，却来源于“十一五”中期，我国出台发布的《城镇污水处理厂污染物排放标准》(GB 18918—2002)，以下(简称“标准”)。长期以来，我国城镇污水处理设施建设滞后于城镇化发展，2002年“标准”的发布显然很及时地迎合了我国城镇污水处理事业超常发展的建设时期，为污水处理的升级改造提供了过程指导和技术要求。

上个世纪，我国还没有独立的针对城镇污水排放制定的标准，只有一部《污水综合排放标准》，而90年代又是城镇污水处理厂的大发展时期，急需一套专门的管理规范。因此，2002年应运而生的《城镇污水处理厂污染物排放标准》，其标杆性的作用不言而喻，其中影响最为广泛的是，“标准”对污水处理厂的出水作了不同级别的规定：城镇污水处理厂出水排入GB3838地表水Ⅲ类功能水域、GB3097海水二类功能水域和湖、库等封闭或半封闭水域时执行一级(B)标准。

2002年，“标准”刚发布时，我国污水处理能力约为3700万m3/d，而至2012年9月底，这个数字变成了1.4亿m3/d，十年间污水处理能力提高了近四倍，“标准”可以说极大地促进了我国城镇污水处理事业滞后于城镇建设状况的改善。然而，在“标准”刚开始实行的几年间，环保总局提出欲将标准提高，并数次重申了这个问题，但是当时业界的反映并不是很积极。直到2007年蓝藻事件的暴发，管理者和从业者才逐渐意识到，现有的执行标准或许已无法完全满足环境保护的需要。为解决太湖的污染问题，当年紧急出台了《太湖地区城镇污水处理厂及重点工业行业主要水污染物排放限值》，其中就提到，将太湖流域的处理厂出水排放标准由一级B提升为一级A。其后，提标工作的必要性开始得到了更广泛的肯定，一级A标准逐渐成为新厂建设和旧厂改造最重要的技术标准，提标改造工作开始在许多流域和省市大量实施。

“标准”是在我国城镇化建设水平快速提高和城镇人口不断增加的历史背景下诞生的，显然，环境标准的制订需要与社会经济技术发展水平相适应。从2002年颁布至今十余年来，我国的经济发展速度更加迅猛，水处理技术水平也获得了大幅度的提升，与此同时，污水提标改造过程中，新问题也在管理和技术层面不断出现。为了满足不同地区环保工作的需要，也为了实现污水处理达到更高的出水水质，这一轮的提标改造工作，到了更加全面和细化的时刻。

提标过程中的闪光点

提标改造提高城镇污水处理厂的建设和管理水平

“十一五”期间，《国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》中明确提出，污水处理要实现国内主要污染物，即化学需氧量(COD)和二氧化硫(SO2)，排放总量减少10%的约束性指标。实际上，在提标改造的初期，节能减排工作遇到了很多困难，直到国务院印发了《节能减排综合性工作方案》，明确要求必须加快水污染治理工程建设，并提出了新增城市污水日处理能力4500万m³的目标。据统计，从2006年到2010年，我国污水日处理能力从约7000m³/d上升到1.25亿m³/d，污水处理能力提高了80%，城镇污水处理COD减排贡献率占全国COD新增削减总量的70%以上。污水处理标准的提升改造，同时提升了城镇污水处理厂的建设和管理水平。

提标改造促进污水处理设备的研发和应用

提标改造工作的开展，客观上促进了污水处理新技术工艺和新处理设备的使用，对于推动我国水工业产业的发展起到了不可磨灭的贡献。提标改造工作的实施，通过新型工艺设备的引入和老旧设备的淘汰，对我国水工业产业的技术升级，污水处理设备，尤其是国产化设备的发展产生了极大的推动作用。

首先，一级A标准较一级B在COD、固体悬浮物、氮磷等指标上更加严格地规定促进了各种深度处理技术的发展，特别是膜过滤技术的推广。据调查，因为标准的提高，2010年我国MBR处理规模达到了103万m³/d，一跃成为世界上最大的MBR市场，同时，我国也是世界上少有的在大型城镇污水处理厂应用MBR技术的国家。与深度处理技术相关的新型过滤设备也获得不断开发，滤布滤池等设备得到了广泛的应用。在这样的背景下，国内有一批企业抓住机遇，通过对先进技术的不断引进、消化、吸收和再创新，逐渐走向成熟和规模化。伴随着我国整体污水处理技术的升级和设备水平的提高，在污水处理市场，首创股份、北控水务、中国水务等一大批现代化、国际化的水务公司也相继出现。

提标改造过程中可见环境质量得到改善

除了产业促进的效果以外，作为提标改造的初衷，实实在在的环境质量改善，也是此轮提标改造所带来的重要成果之一。以提标改造的重点实施地区江苏无锡为例，2010年改造工作完成之后，主城区的污水处理率达到了95%以上，处理厂出水水质达到一级A标准，再生水利用率达30%，工业用水回用率达78%。由于污水处理标准的提高，进入太湖的污染物大大减少，因此，自提标改造以来，蓝藻问题再未大规模爆发。

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