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提标过程中发现的问题
毋庸置疑，提标改造工作对于改善我国重点流域水环境的初衷必然是正确的，而且污水提标所取得的成绩也值得肯定。但是，提标改造的要求一出，业界一直存在褒贬不一的声音。提标改造是否能够有效地改善水质?在升级改造过程中有哪些需要注意的问题?当前发展阶段提标的限值在哪里，一级A?IV类水?还是更高?不少专家和学者对提标改造的工作提出了自己的看法和意见：
指标不够合理
一级A标准是于2002年提出的“超前标准”，而水务行业经过十余年的发展，目前无论是水质特点、还是处理技术和能力都与十年前的想象有较大出入，所以，中持(北京)环保发展有限公司技术总监李彩斌认为，“标准”中的一些指标在目前看来已经显得不够合理：现在碳氮比失调，碳源偏少，氮偏高，一级A标准的总氮标准以现有工艺很难达标。SS的争议则更加明显，一级A标准将SS的指标提高了10mg/L，而一般的二级强化工艺可以满足除SS以外的污染物达标，正是由于这10mg/L的限制，很多更具性价比的工艺不能使用。为了达标不得已采用膜技术，费用高昂的膜技术使投入大大增加。
未考虑因地制宜
我国水体南北方之间，各个不同水系之间差别都比较大，而对于这些水文特性、控制需求、污染程度都不一样的水体的污染控制都采用一个适用体系，实行一刀切做法的话，这种方式显然过于简单粗暴，容易出现“力度不足”和“矫枉过正”的情况。比如太湖流域的现实情况是需要对蓝藻问题进行严格控制，因此总磷指标应该更低;而沿海城市则不需要这么严格的总磷指标要求;西部地区对水体有灌溉的需求，因此N、P去除太多反而不好。
性价比较低
由于我国大部分污水处理厂目前执行的还是一级B或二级标准，而提标改造需要弃用大量处理线，重新建造新的设备和设施，这无疑将是一笔巨大的费用。提标过后，运行费用也会相应提高，因此此次提标改造花费不菲。比如一级B标准要求COD从350mg/L处理至60mg/L，而一级A则把标准升至50mg/L，这不惜工本的10mg/L削减量对于环境敏感的重点封闭湖泊或许有其意义，但对于需求不是那么高的水体，这样投入的意义难免让人质疑。
占用资源过多
无论是政府还是企业，投入环境保护的资金都较为有限，提标改造的举措占用过多的资源必然对其他方面的环境投入有所抑制。比如随着污水处理率的大幅度提高和污泥产量的迅速增加，污泥处理设施的滞后问题愈加凸显。我国长期具有“重水轻泥的”落后思想，污泥处置的投入严重不足。大量的资金花在提标改造上，污泥的处理将更加捉襟见肘。
结语
城镇污水处理是应对我国当前水环境污染问题的重要举措，也属于与人民生活密切相关的市政基础建设。本文主要通过清华大学环境科学与工程系王凯军教授的部分言论，以及结合各路业内专家的不同意见，对本轮提标改造工作进行了新角度的探讨。我国城镇污水处理领域的环境标准经历了从无到有，从简单到逐步全面的演变改造过程。但由于我国的环境管理还比较粗放，提标改造工作若想做到面面俱到、一步到位难度确实比较大。
因此，先采取一刀切的做法，为全国的污水处理厂设定一个指导性的门槛，日后再根据各地的实际情况来分别调整的做法，也可以理解为一时的权宜之计。但是，后续的政策技术如何跟进、国家的导向如何执行到位，很多提标改造过程中涌现的现实问题，还有待摸索和改进。
目前，社会各界对提标改造工作的目的基本肯定之下，存在的质疑主要围绕在指标的科学性、改造的经济性、标准的适用范围上。污水处理厂出水的提标改造工作若能做到“因需而异”、“因地而异”、“科学合理地管理”，那么无论对于环境产业，特别是装备制造业的促进和水环境的改善都将具有重大的现实意义。
来源： 中宜环科环保产业研究
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