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资源环境制约是当前我国经济社会发展面临的突出矛盾。加快发展节能环保产业,对拉动投资和消费,形成新的经济增长点,推动产业升级和发展方式转变,促进节能减排和民生改善,实现经济可持续发展都具有十分重要的意义。
从定义上看,环保产业是指在国民经济结构中,以防治环境污染、改善生态环境、保护自然资源为目的而进行的技术产品开发、商业流通、信息服务、工程承包等活动的总称。随着全球对环境保护的重视,环保产业快速发展。据统计,全球环保产业的市场规模已从1992年的2500亿美元增至2013年的6000亿美元,年均增长率8%,远超全球经济增速,成为各国的“朝阳产业”。
一 当前我国的生态环境与环保产业投资机会
目前我国生态环境形势严峻,环境承载能力总体已经接近或达到极限。大气污染、水污染和土壤污染等问题尤为突出,这决定了我国环保产业发展空间巨大。
每天早上起来第一件事就是看天,成为很为很多城市人的生活习惯。环境报发布的2015年全国城市空气质量报告显示,2015年全国338个地级及以上城市平均达标天数比例为76.7%。京津冀区域13个城市平均达标天数比例为52.4%。京津冀区域进入冬季采暖期,发生了多次污染程度重、影响范围广、持续时间长的空气重污染过程,12月京津冀先后出现5次明显重污染过程。
水污染方面,《中国环境状况公报2015》显示,全国有470个城市(区、县)开展了降水监测,酸雨城市比例为29.8%,酸雨频率平均为17.4%。在4896个地下水监测点位中,水质优良级的监测点比例为10.8%,良好级的监测点比例为25.9%,较好级的监测点比例为1.8%,较差级的监测点比例为45.4%,极差级的监测点比例为16.1%。
土壤污染方面,2014年4月环保部和国土资源部联合公布《全国土壤污染状况调查公报》。根据调查公报,全国土壤总的超标率为16.1%,其中轻微、轻度、中度和重度污染点位比例分别为11.2%、2.3%、1.5%和1.1%。从污染分布状况来看,南方土壤污染重于北方,长三角、珠三角、东北老工业基地等部分区域土壤污染问题较为突出,西南、中南地区土壤重金属超标范围较大。目前我国耕地质量等级劣质率为27.9%。与空气和水污染的治理不同,土壤修复工作耗资大、耗时长、处理过程复杂,很容易产生二次污染。
严峻的环境污染形势,也意味着环保产业巨大的投资空间和机会。滇池和淮河是全国环境污染的典型,以这两大河流的治理为例,其投入就十分庞大。
1986年以前,滇池水质为三类水,按国家标准可作为饮用水水源。1987年到1988年昆明工业得到迅猛发展,大量工业污水开始直排滇池,1988年蓝藻爆发,滇池水质全面恶化,1994年后成为五类水,仅可作为农业用水。1999年、2000年的蓝藻、水葫芦大规模爆发,被生态学家诊断为“患上了生态癌”。1993年起各级政府付出20余年时间,持续投入数百亿元,从最初的“两亿元治好滇池”,到如今已投入数百亿元,仍未实现根本性好转。
“走千走万,不如淮河两岸。”这句民谚生动而形象地概括了淮河流域人民安居自得的情形。淮河作为中国第三大河流,流经180多个县(市),养育着1.7亿人。“50年代淘米洗菜,60年代洗衣灌溉,70年代水质变坏,80年代鱼虾绝代,90年代身心受害。”为了治理淮河污染,国家不断出台政策,并投入巨资在淮河流域投资建设了多个污水处理厂,国家在2008年以前就已先后投入近200亿治污费,数百亿投入仿佛只是向河里打了水漂。
2014年全国环境污染治理投资为9576亿元,同比增长6%,“十二五”期间全国环境污染治理投资有望达到5万亿元。据环保部规划院测算,“十三五”全社会环保投资将达到17万亿元,是“十二五”的3倍以上;环保产业将成为拉动经济增长重要支柱。
二 环保行业投资的重点领域
根据国务院《关于印发“十二五”节能环保产业发展规划的通知》,我国在环保产业方面,重点发展以下三大领域:一是发展先进环保技术和装备;二是发展环保产品;三是发展环保服务。
1.技术及装备
污水处理。重点攻克膜处理、新型生物脱氮、重金属废水污染防治、高浓度难降解有机工业废水深度处理技术;重点示范污泥生物法消减、移动式应急水处理设备、水生态修复技术与装备等。
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