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五是探索流域生态补偿资金配置使用机制。
为使流域生态补偿资金能够有效或高效使用,使其既能对受影响的个人进行公平、合理的补偿,又能通过补偿资金的资本化经营来带动地方经济发展,并在这一运作过程中实现生态补偿资金的增值管理与使用,建议将流域生态补偿资金安排为输血型与造血型两种使用模式。输血型资金主要指公益性生态保护项目的支持资金,如对农村生活污染进行湿地处理、农村沼气利用工程、保护区生态系统的正常维护等项目;造血型资金则主要是对非公益性且具有增值效应的生态产业项目给予资金支持,如鼓励支持生态工业、生态农业和生态旅游业,及现有企业进行的循环经济或清洁生产技术改造项目,以实现源头区生态补偿资金的自我增值、自我循环,逐步实现本流域生态补偿资金内涵式扩大的目标。
六是探索流域生态补偿资金的激励与赔偿机制。
激励机制,即对在生态建设与维护中做出明显贡献的政府、部门、企业及个人给予生态补偿奖励。奖励的措施包括:对个人发展生态产业、营造具有水土保持优势的森林系统,给予一倍以上生态产出效益的生态奖励资金,或给予支持生态产业项目发展的资金,推动个人生态建设的示范与普及;对企业发展生态产业、开发生产环保产品和节能减排产品、实施循环经济项目,给予产品税收优惠或免去所得税,或给予其产生环境效益10%~50%的奖励,或给予优先贷款与优惠贷款支持。
赔偿机制,即对污染、破坏环境的部门、企业及个人实施严厉处罚。具体处罚措施包括:对个人经营的环境效益较差的经济林、个人发展的污染环境项目,给予一定比例减扣或全额扣缴生态补偿资金的处罚,实现生态补偿的公平性;对企业生产有害环境产品的行为,应征收占总销售额一定比例的生态补偿费;对于污染与破坏环境的企业,给予污染治理成本3~5倍的罚金;对于相关职能部门,给予干部限制提拔、或不提拔的处罚,并将用于政府部门的生态补偿激励资金扣除或转变为造血型项目的支持资金。对于项目承担单位,如果拨付的补偿专项资金使用出现违规现象,财政部门应停止拨付或者收回资金,并视情节轻重给予一定罚款,同时追究有关单位和人员的责任。
七是探索流域生态补偿资金运作监督机制。
为保证流域生态补偿资金安全、高效率运行,防止生态补偿资金出现因“寻租”、腐败或改变用途等导致的资金运作低效率、无效率问题,有必要研究建立生态补偿资金监督机制。一要建立生态补偿资金监督委员会。生态补偿资金监督委员会是保障对流域生态补偿资金有效运作行使监督功能的职能部门,其基本组成部门至少应包括省环保、财税、审计等部门。二要建立与完善流域生态补偿监督机制,内容至少应包括建立与完善生态补偿费征收监督机制、生态补偿资金使用监督机制,实施生态补偿信息公开制度,实施生态补偿项目公开申请与公平评审机制、生态补偿资金运作效益评估制度、生态补偿受益区年度生态补偿资金实施与运作报告制度。三要建立公众参与监督制度。将流域生态补偿资金监督委员会建成社会公众参与监督的民主化平台,吸收、邀请利益相关者共同参与到生态补偿资金运作的监督程序之中。
八是落实流域生态补偿制度保障机制。
健全流域生态补偿资金使用、审计与监督管理制度。对流域生态补偿资金的补助范围、标准和对象,资金申拨、使用和核算,监督、检查和档案管理等内容作出明确规定。设立流域生态补偿资金专项账户,将中央公共财政和地方财政支付的生态补偿资金,以及通过开征水电生态附加费、水费生态附加费、旅游风景区生态附加费所筹措的生态补偿专项资金,列入公共财政生态补偿基金专户进行管理。建立以财政、审计与环保主管机关为核心的流域生态补偿资金使用、监督与审计体系,组织各级政府每年年中、年末两次对生态补偿基金进行检查。
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6月5日晚,浙皖两省人民政府在安徽合肥签署《共同建设新安江-千岛湖生态保护补偿样板区协议》,标志着全国首个跨省流域生态补偿提档升级。一江清水相连,两省变单一的资金激励补偿为涵盖水质、上下游产业人才合作等的综合补偿,从“一水共护”迈向“一域共富”。新安江,发源于安徽省黄山市休宁县,汇
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相关数据显示,截至目前,山东省16市133个县(市、区)已全部完成301条跨县界河流上下游横向生态补偿协议签订工作,全面建立县际流域横向生态补偿机制。
导读:对于黄河流域这盘棋,扭转乾坤的关键一步就是改善生态环境。最近,国家发布了又一事关“千秋大计”的重磅文件,想必大家都看到了,有不少朋友询问其中的“门道”,本文就此展开。2021年10月8日,中共中央、国务院印发《黄河流域生态保护和高质量发展规划纲要》(下文简称“纲要”),要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实。。
为贯彻落实习近平总书记关于长江经济带“共抓大保护、不搞大开发”重要指示精神,湖南携手重庆、江西就酉水、渌水流域积极开展省际流域生态补偿探索,上下游协同联防联治做好水质保护改善工作。
近日,经省政府同意,省生态环境厅、省财政厅印发了《关于建立流域横向生态补偿机制的指导意见》(以下简称《指导意见》)。现就《指导意见》解读如下。
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“2008年,河北省在全国率先探索实施流域生态补偿制度,对全省水环境质量改善起到了积极的推动作用。”河北省生态环境厅党组成员、副厅长赵军介绍说,为进一步改善全省水环境质量,优化河流跨界断面水质生态补偿金扣缴机制,河北省对这一制度进行了全面的修订完善。日前,河北省政府办公厅印发《关于进
近日,安徽省人民政府与江西省人民政府签署《长江流域(赣皖段)横向生态保护补偿协议》,正式建立长江干流和阊江流域跨省横向生态保护补偿机制。两省协议按照“生态优先、绿色发展,保护责任共担、流域环境共治、生态效益共享”原则,以持续改善流域生态环境质量为核心,通过建立生态保护补偿机制,强
贵州省财政厅生态环境厅水利厅联合发布《关于建立流域横向生态保护补偿机制的指导意见》,2025年底前,各市(州)建立健全流域横向生态保护补偿体系,实现全省八大流域全覆盖。同时,补偿内容更加丰富,方式更加多样,标准更加完善,机制更加成熟。省财政厅省生态环境厅省水利厅关于建立流域横向生态保
近日,亚洲开发银行(以下简称亚行)执董会批准了安徽巢湖流域水环境综合治理二期项目、广西环境可持续乡村发展示范项目。安徽巢湖流域水环境综合治理二期贷款项目总投资约4.25亿欧元,其中亚行提供约2.10亿欧元(2.24亿美元)主权贷款,国内配套资金约2.15亿欧元。亚行贷款期限25年,含6年宽限期。项
安吉夏阳村建立全国首个村级跨省流域生态保护补偿机制青山绿水间,一顶顶白帐篷如同云朵散落在草地上,帐篷内,时不时传出欢声笑语,飘起几缕烧烤炊烟和火锅的烟火气……每到周末,浙江省安吉县夏阳村小杭坑营地总是会刷爆社交圈,夏阳村也一跃成为“长三角绝美露营地”。“我们从苏州自驾过来的,不到
北极星固废网获悉,贵州省生态环境厅发布《贵州省危险废物跨省转入生态保护补偿机制试点方案》,主要内容包含以下几点:一是明确试点时间和试点类别。首批试点时间为一年,并结合我省实际以含铅废物、含汞废物、油基岩屑、含锌废物、废油漆桶等包装物、废钒(钛)系催化剂六类作为首批试点类别开展,其
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基于碳汇价值优化生态保护补偿机制对推进生态文明建设发挥着举足轻重的作用,是体现“碳中和”过程公平的重要调剂手段,也将促进生态保护补偿政策向精细化转变。文章从梳理我国生态保护补偿发展及实践特征出发,基于碳汇价值的内涵、属性与实现路径,提出基于碳汇的生态保护补偿机制面临的三重挑战:碳
1月11日,天津市、河北省等七省(市)在全国流域横向生态保护补偿机制建设推进会上,举行跨省流域横向生态保护补偿协议签约仪式,财政部党组成员、副部长朱忠明,生态环境部总工程师张波出席会议。湖北省、湖南省就长江干流鄂湘段(首期),云南省、贵州省、四川省就赤水河流域(第二期),河北省、天
近日,内蒙古自治区党委办公厅、自治区人民政府办公厅公开发布了《关于建立健全生态产品价值实现机制的实施方案》,全文如下。关于建立健全生态产品价值实现机制的实施方案为贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于建立健全生态产品价值实现机制的意见》精神,推动生态产品价值有效转化,走
“鲁豫两省补偿协议签署以来,黄河入鲁水质持续保持在二类标准以上,主要污染物指标稳中向好。山东作为受益方,共兑现河南省生态补偿资金1.26亿元,推动形成了上下游两省政府同心协力保护黄河生态的新格局。”提起2021年4月的那场鲁豫“对赌”,山东省财政厅副厅长袁培全,在7月5日山东省政府新闻办召
北极星水处理网获悉,6月17日,财政部发布关于下达2022年度水污染防治资金预算(第二批)的通知,合计55.8亿元,详情如下:财政部关于下达2022年水污染防治资金预算(第二批)的通知财资环〔2022〕57号各省、自治区、直辖市财政厅(局),新疆生产建设兵团财政局:为促进水环境质量改善,加快推进水污
展会预告【官宣】首届“2024湖北大力发展新质生产力加快推动节能环保产业链创新与高质量发展大会暨中国(武汉)长江经济带生态环保产业国际博览会”将于2024年10月11-13日在武汉国际博览中心(汉阳)盛大举行!由民革湖北省委会、生态环境部长江流域生态环境监督管理局、湖北省生态环境厅、武汉大学、华中科
9月11日,生态环境部与重庆市人民政府在重庆签署《生态环境部重庆市人民政府共同推进重庆在长江经济带绿色发展中发挥示范作用战略合作协议》。重庆市委书记袁家军,生态环境部部长黄润秋出席签约仪式并讲话。黄润秋和重庆市委副书记、市长胡衡华分别代表双方签署协议。黄润秋代表生态环境部感谢重庆对
8月27日,中国人民银行联合国家发展改革委、工业和信息化部、财政部、生态环境部、金融监管总局、中国证监会和国家外汇局发布《关于进一步做好金融支持长江经济带绿色低碳高质量发展的指导意见》(以下简称《指导意见》)。《指导意见》坚持生态优先、绿色发展,以科技创新为引领,统筹推进生态环境保
4月12日,国家电投在上交所成功发行“国家电投-云南国际长江经济带绿色碳中和乡村振兴资产支持专项计划(类REITs)”,发行规模5.20亿元,发行成本2.75%,在一个月内再次刷新类REITs产品自诞生以来成本最低纪录。此次发行是云南国际在资本市场的成功亮相,实现了全市场首单长江经济带能源基础设施类RE
由湖北省环境保护产业协会主办,长环国际会展(湖北)有限公司承办,中国海洋学会海水淡化与水再利用分会战略支持,拟邀上海市环境保护产业协会、浙江省环保产业协会、江苏省环境保护产业协会、安徽省环境保护产业协会、江西省环境保护产业协会、湖南省环境保护产业协会、重庆市环境保护产业协会、四川
2月9日,中国政府网发布国务院关于《长江经济带—长江流域国土空间规划(2021—2035年)》的批复,其中提到,到2035年,长江经济带—长江流域耕地保有量不低于59974万亩,其中永久基本农田保护面积不低于49845万亩;生态保护红线面积不低于80.66万平方千米;城镇开发边界面积控制在7.97万平方千米以内
2024年2月4日,湖南省2024年重大区域发展战略建设(长江经济带绿色发展方向)中央预算内投资计划拟申报项目公示,公示期限为3个工作日(2024年2月4日-2月6日)。清单包括,尾矿库治理项目13个(含锰污染治理项目),系统整治项目18个,绿色发展示范项目5个。关于湖南省2024年重大区域发展战略建设(长江
近日,重庆市人民政府工作报告(2024年)发布。报告提到,2023年重庆市重点推进了美丽重庆建设,生态优先、绿色发展厚植新优势。坚决打好长江经济带污染治理和生态保护攻坚战,持续巩固长江上游重要生态屏障。生态修复力度加大,新建“两岸青山·千里林带”50.5万亩、国家储备林101.5万亩,新增治理水
1月11日,云南兰坪县康华电解锌厂厂区及渣库2022年长江经济带生态环境问题整改项目(EPC)中标结果公布,中标供应商为北京高能时代环境技术股份有限公司、泛华建设集团有限公司联合体,中标价:施工费下浮1.5%,设计费下浮6%。项目采购人为兰坪县国有资本运营管理有限公司,本项目总投资约为5952.63万
1月2日,长江经济带生态环境国家工程研究中心(以下简称“国家工程中心”)在湖北武汉举行揭牌仪式,三峡集团董事长、党组书记雷鸣山,党组副书记李富民及国家工程中心主要负责人共同为国家工程中心揭牌。揭牌仪式后,雷鸣山一行实地察看国家工程中心武汉研发创新中心办公及试验场所,了解国家工程中心
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