【大事】八条“干货”读懂贵州生态文明体制改革实施方案-第2页-北极星固废网

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完善“最严格”资源管理保护制度

近年来，资源使用浪费严重、利用效率不高等问题突出，此次《方案》出台了一系列的“最严格”制度，意在完善资源总量管理和全面节约制度——

完善最严格的耕地保护制度和土地节约集约利用制度。2016年完成贵州省耕地质量等级初评。

完善最严格的水资源管理制度，2017年着手研究制定贵州省节约用水和地下水管理制度。

建立天然林保护制度，加快推进毕节市集体林业综合改革试验示范区建设，积极探索集体林地所有权、承包权、经营权三权分离;建立草场保护制度。2015年制定实施贵州省草场保护制度方案，确保基本草场面积不减少、质量不下降、用途不改变。

建立湿地保护制度。加强湿地保护，2016年研究制定贵州省湿地保护修复制度方案。争取启动退耕还湿，加快推进草海等湿地恢复保护。

健全石漠化治理制度。积极探索封山育林与人工促进修复植被，恢复与发展特色产业，岩溶景观资源开发与生态旅游、水土保持与基本农田建设、石漠化草地建设与发展生态畜牧业等治理与开发结合的多种模式。

健全矿产资源开发利用管理制度。建立矿产资源集约开发机制，提高矿区企业集中度，鼓励规模化开发。完善重要矿产资源开采回采率、选矿回收率，综合利用率等相关标准。加强矿产资源查明登记和有偿计时占用登记管理。进一步完善贵州省矿产资源开发利用水平调查评估方案、矿山企业高效和综合利用信息公示制度、矿业权人“黑名单”制度以及矿山地质环境保护和土地复垦制度方案。

同时，建立能源消费总量管理和节约制度。2016年研究制定贵州省能源消费总量目标及分解方案。加快推进全省重点用能单位能耗在线监测。完善能源统计制度，加快节能标准体系建设。健全节能低碳产品和技术装备推广机制，及时发布相关技术目录。强化节能评估审查和节能监察。加大对清洁能源、可再生能源的政策支持，加快煤层气、页岩气、风能等清洁能源开发利用。按照国家统一部署，加快建立碳排放总量控制制度和分解落实机制，推动建立增加森林、草场、湿地碳汇的有效机制，加强应对气候变化国际合作。

完善生态补偿机制

《方案》提出，2016年将研究制定贵州省建立健全生态保护补偿机制实施办法，推进生态补偿试点建设。

例如，探索建立多元化补偿机制，同时贵州省将继续实施清水江、红枫湖、赤水河流域水污染防治生态补偿机制，以县(市、区)行政区域为流域水环境保护单元，逐步在全省其他水系实施生态补偿制度。

同样在2016年，贵州省还将着手研究编制省内耕地、草场、河湖休养生息规划，调整严重污染地区耕地用途，建立巩固退耕还林还草、退牧还草成果长效机制。加强土壤重金属污染治理。争取将贵州省25度以上陡坡耕地全部退耕还林还草，争取将草海列入国家退田还湖还湿试点。

建立健全环境治理体系

为解决污染防治能力弱、监管职能交叉、权责不一致、违法成本过低等问题。《方案》明确要完善污染物排放许可制、建立污染防治区域及生态修复联动机制、建立农村环境治理长效机制、健全环境信息公开制度、严格实行生态环境损害赔偿制度、完善环境保护管理制度。

其中一大亮点是，将“河长制"由境内干流行政区域向饮用水源保护区和支流行政区域延伸。《方案》表示，在重点流域率先建立污染防治区域联动体系，进一步深化地方行政长官河长制，开展按流域设置环境监管和政府执法机构试点;建立并完善跨界省际、市(自治州)环境保护工作协调和联合执法工作机制，构建全省流域内相关市(自治州)涉水部门参加，多形式的流域水环境保护协作机制和风险预警防控体系，实现省际赤水河流域环境保护“信息互通、数据共享、联防联治”的联合执法体系，提高与环境风险程度、污染物种类等相匹配的突发环境事件应急处置能力。

原标题：【大事】八条“干货”读懂贵州生态文明体制改革实施方案

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