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“环评对煤制气项目的影响不仅仅体现在环评不过。”王秀江解释到,“现在的技术水平下,企业只要愿意花大力气,是可以通过环评的。但随之而来的是,项目建设成本可能会随之大幅度的增加,到最后变成给银行打工。”
水的配置也是头等大事。在煤化工项目中,水主要用作反应原料和冷却水,一部分水作为原料被消耗掉,大部分的水是用于冷却。
在内蒙,一些待建的煤化工项目取自流经内蒙的黄河水,利用水权置换,将农业灌溉的节水部分置换成工业用水。在另一煤化工项目聚集地准东,其用水主要来自北疆的额尔齐斯河。当初为解决乌鲁木齐等发达地区的用水,政府实施了额尔齐斯河调水,如大规模煤化工项目投产,将与此前的借调水产生矛盾。
“水是很现实的问题,大家都指望黄河水,但指标终究是有限的。”上述业内人士对《能源》杂志记者说,“说起来水的解决方法有很多,南水北调,甚至海水淡化,上空冷设备都可以。但是这最终还是要反应到你的财务上面去的。没有人会为了这个增加几倍的投资。”
不利的外部条件
严苛的环评、糟糕的经济效益,这都不是煤制气产业止步不前的全部。还有很多从煤制气产业开始发展的时候就有的问题一直困扰着企业。
首当其冲的就是价格问题。大唐克旗40亿方煤制气项目从设计之初,就以北京为最主要市场,目标是成为北京的第二大气源地。为此,甚至专门设计管道通往北京。
大唐克旗煤制气项目尽管在开车后遭遇停产的尴尬,后来还出现了连管道都未能及时贯通等一系列问题。但是还是顺利成为北京的气源。
然而,高达2.75元/立方米的入网价格,和北京市居民气价2.28元形成了鲜明的对比。“大唐和中石油谈下来的价格是2.75元,庆华和中石油谈下来的价格就不到2元。尽管在地理位置上有差别,但是还是能看出不同煤制气企业在价格上有差异,这和企业与管道公司的谈判有很大关系。”高阳说。
因为价格太低,甚至出现了煤制天然气的入网价格比成本还低的现象。有煤制气企业采取把天然气液化之后,出售LNG的方法。不过,由于油价下跌,进口LNG的价格对国内LNG市场也产生了很大的冲击。
不难看出,管道也是煤制气企业的障碍。由于最早进行煤制气开发的企业几乎并不拥有管道,因此只能够选择进入现有管网,或者直接液化销售LNG。而正在规划煤制气的中石化和中海油,尽管有管道资源,但是由于数量不够,还是选择了开发新管道。
但是这样做还是存在问题。首先是投资太大。2015年10月,发改委批准中石化集团新疆煤制气外输管道工程项目,主要建设1条干线和6条支干线,全长合计约8400公里。其中干线起自新疆昌吉州木垒县,终于广东韶关,设计输量每年300亿立方米。
这条专门为准东煤制气规划的管道总投资逾1300亿元人民币,可谓天价。而中海油配套煤制气的蒙西输气管道投资也超过200亿元。
另外,中石化的新疆煤制气外输管道,从起点和终点来看,和中石油西气东输三线工程存在一定的重合。管道一旦建成,项目的市场就明确为珠三角地区。尽管珠三角的天然气市场尚未饱和,但是坐拥海气、西气东输三线和进口LNG的广东省,可能并不会为气源而发愁。
如果每一个项目都配套一条管道,且不论企业是否有经济实力,从资源配置上,就很可能存在大量的重复建设和资源浪费。有实力企业对自建管道的热衷,一方面是希望自己掌握外输渠道,另一方面恐怕和管道公司的垄断有着紧密联系。
天然气价格改革的迟缓,造成了煤制气进入管道价格不能够市场化定价。管道公司的垄断又引发了煤制气企业对管道的投资。而这些,都在煤制气行业本身之外,但又无时无刻不影响着煤制气项目的进展。
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