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六、金融体制改革,进一步扩大民间资本进入银行业
新政特别提出:深化国有商业银行和开发性、政策性金融机构改革,完善公司治理。进一步扩大民间资本进入银行业,发展民营银行。推进农村信用社省联社改革。从近年来银行业的发展趋势来看,主流业务基本是国有银行、股份制商业银行的天下,然而中小型的民营银行由于有着更灵活的业务模式、更快速的审批机制,渐渐地在中小企业、民营企业的小微借贷方面有了良性地发展。中央进行金融体制改革,最重要的一个目的就是要进一步提升民营经济体的发展速率,而全面的金融支持是达成这个目的的必要手段。民营银行和民营企业有着极为天然的连接,通过金融体制改革大力发展民营银行,就可以有效地解决民营企业融资难问题,进而推动我国市场经济全面快速发展。
七、信用体系建设,完善全国信用信息共享平台
早在2014年6月14日,国务院就已出台《社会信用体系建设规划纲要(2014—2020年)》,对个人、政府、各类单位的信用体系建设提出了全面的要求和长远的规划。而今新政特别要求了:制定出台重点领域(政务、个人、电子商务等)诚信建设实施方案。完善全国信用信息共享平台,逐步实现各地区、各有关部门信用信息归集共享和整合。全面推进统一社会信用代码制度改革,建立健全国家人口基础信息库、国家法人单位基础信息库。而平台和信息库的建立一来需要从网络消费平台、各类连锁店会员系统、银行信用卡系统获取用户信息资源——目前国内的网络消费平台和连锁店体系主要由民营企业参与构建,如淘宝网、沃尔玛、苏宁等等;二来需要有各类评级机构对大数据信息进行分析并通过合理的评级体系为各类主体进行评级——央行新政中已明确指出:引入社会征信机构或吸收社会资本成立独立的第三方机构,搭建消费信用信息平台,优化信用环境。所以未来民营企业对全国信用信息体系的构建必然会起到越来越重要的作用。
八、金融消费创新,在消费端呼应供给侧普惠金融改革
如果说国务院2016年1月15日发布的《国务院关于印发推进普惠金融发展规划(2016—2020年)的通知》主要是建议通过普惠金融的思想和方法解决涉农企业、小微企业的融资问题,同时通过互联网金融、传统金融业改革等方式满足更多普通居民的理财需要,是供给端的策略;那央行新政在消费信贷、养老家政信贷、农村消费等方面提出的金融机构支持模式,则能够通过促进消费端大力发展更好地匹配供给侧普惠金融改革的成果。同时,新政也要求:大力发展普惠金融和绿色金融,规范发展互联网金融。所以整体来看,近期的政策对前期提出的普惠金融发展规划既是强调、也是补充。而在这整个过程中,无论是提供普惠金融服务、消费金融服务的金融机构;或是提供消费品的涉农企业、小微企业;亦或是互联网金融平台,民营资本都是其中最为重要的组成部分。所以,金融消费创新其实是在有民营资本参与的金融机构大力推进农村经济和民营经济发展的基础上提出的用以解决供给端产品销售问题的策略。
习近平主席在3月4日面对全国政协民建、工商联界委员的一次讲话中再次强调了“毫不动摇坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度”,针对民营企业的发展也特别指出了“要着力解决中小企业融资难问题,健全完善金融体系,为中小企业融资提供可靠、高效、便捷的服务。”这实际上是体现了国家调整经济发展结构的一个重要策略——支持有活力的民营企业,毫不留情地清减“僵尸企业”等没有市场活力的参与主体,进而实现经济资源的优化配置。而如今的几项政策也正顺着这个主题思路推进我国的经济发展。未来,以民营资本为首的社会资本将会承担越来越重要的经济角色——“补短板”不能仅靠行政手段,而要充分发挥市场的主观能动性,而民营资本作为最为活跃的市场主体,可以充分发挥出创造力和生命力,最终达到促进国内经济均衡发展的目的。
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