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向央企和大项目“动刀子”
过往,央企或大项目鲜有被环保部门整顿的新闻。
2014年全国两会期间,全国人大代表朱列玉直言,面对“两桶油”等央企的排污行为,环保部一直是敢怒而不敢查。
而从去年至今,在环保部门的相关通报中,不乏一些央企或大项目的身影。
2015年3月30日,环保部印发《关于金沙江乌东德水电站环境影响报告书的批复》,以“严守生态保护红线”为由,叫停了重庆金沙江小南海水电站。
《批复》称,因小南海水电站坝址位于长江上游珍稀特有鱼类国家级自然保护区,按照中国相关法律规定,国家级自然保护区的核心区不能开工任何项目。
资料显示,该电站已筹划二十多年,自2012年2月4日获得国家发改委同意开展前期工作以来,重庆市各方一直在积极推进其尽快开工。该项目总投资约320亿元,是重庆市的重点工程,该市原市委书记薄熙来曾一个月内四次进京协调该项目。
2015年10月20日,兰州市环保局通报称,甘肃中粮可口可乐饮料有限公司伪造污水监测数据,逃避环保监管,该案件移送到兰州市公安局进行处理,并对中粮可口可乐饮料有限公司的主管人员处以行政拘留5天的处罚。
2015年11月5日,在环保部公布的调查处理结果中,央企中石油四川石化有限公司被责令限期整改,同时对中石油四川公司污染物超标排放的违法行为进行立案查处。
舆论认为,环保部门去年以来敢于频频对央企及一些争议多年的大项目动刀子,除了有新《环保法》“撑腰”外,也与陈吉宁本人“空降”环保部、利益纠葛较少有关,这样才能够放得开手脚。同时,陈吉宁对治污对经济的影响也有清晰的判断。
陈吉宁说,今天仍然有一部分干部认为环保和发展是对立的,还有人认为环保是包袱,抓环保就会影响GDP,就会影响发展,存在着不能为、不想为、不敢为的问题。
“从来没有污染的产业,只有污染的企业。只有让那些污染的企业退出市场,才能给好的企业留出发展的空间,才能够避免在我们的发展中出现劣币驱逐良币的现象。”陈吉宁说,“国际经验是这样,中国经验也是这样。”
环保部专门就环保和经济运行之间的关系组织了一场调研,调研地方涉及浙江、唐山、淄博等地,并形成了一份名为《新常态下环境保护对经济的影响分析》的报告。
2015年9月9日,该报告发布。报告称,部分环境保护措施对中国经济产生了一定的负面影响,但从整体来看只是在短期内对火电、钢铁、水泥、平板玻璃等“两高一资”行业产生了遏制作用,而对现代服务业、环保产业、设备制造业等新兴产业的发展起到了引领作用,明显优化了产业结构。
而一些被环保部约谈后的城市的变化,也印证了这点。临沂代市长在约谈后第5天,该市就突击对全市57家污染大户紧急停产整顿,成为全国唯一在约谈后采取停产整顿的城市,有媒体称这一举措为“休克式疗法”。
据专门研究过临沂样本的葛察忠介绍,利用环境经济核算方法计算,临沂市大气污染治理一年社会经济成本约为9.7亿元,但其环境效益大概为16.5亿元,“这充分说明,临沂市大气污染整治的环境效益大于经济成本”。
葛察忠同时强调,污染治理带来的短期经济下行很正常,尤其是在经济与环境还没有脱钩的情况下,如果经济一点都没下降,污染治理的效果也值得怀疑。
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