海绵城市专家谢映霞：海绵城市建设与雨水综合管理研究-北极星水处理网

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政策背景

现在“海绵城市”特别热，并得到国家高度重视，相关政策密集出台。《国务院办公厅关于推进海绵城市建设的指导意见》（国办发[2015]75号）提出明确的工作目标：通过海绵城市建设，最大限度地减少城市开发建设对生态环境的影响，将70%的降雨就地消纳和利用。到2020年，城市建成区20%以上的面积达到目标要求；到2030年，城市建成区80%以上的面积达到目标要求。

第十一届水处理行业热点技术论坛：住房和城乡建设部海绵城市专家委员会委员、中国城市规划设计研究院水务与工程院副院长谢映霞发言

《中共中央国务院关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见》（中发[2016]6号）要求推进海绵城市建设。充分利用自然山体、河湖湿地、耕地、林地、草地等生态空间，建设海绵城市，提升水源涵养能力，缓解雨洪内涝压力，促进水资源循环利用。《国务院关于深入推进新型城镇化建设的若干意见》（国发[2016]8号）也非常明确地提出要推进海绵城市建设。加强海绵型建筑与小区、海绵型道路与广场、海绵型公园与绿地、绿色蓄排与净化利用设施等建设。

住建部针对排水防涝、海绵城市以及黑臭水体整治，也出台了一系列响应的文件，包括《城市排水防涝设施普查数据采集与管理技术导则（试行）》、《城市排水（雨水）防涝综合规划编制大纲》、《城市暴雨强度公式编制和设计暴雨雨型确定技术导则》、《海绵城市建设技术指南——低影响开发雨水系统构建（试行）》、《城市黑臭水体整治工作指南》、《海绵城市专项规划编制暂行办法》。

财政部、住建部、水利部组织了2015年、2016年海绵城市建设试点城市申报工作。中央财政对海绵城市建设试点给予专项资金补助，一定下来就是三年的，所以地方积极性很高，全国上下形成一股海绵城市建设热潮。

行业变化及技术发展

通过一年多的实践，海绵城市建设是在争论中摸索前进。比如，对海绵城市和LID（LowImpactDevelopment，低影响开发）关系、低影响开发雨水系统与排水防涝、径流总量及径流污染控制等基本概念和关系各自有各自的理解，均需进一步探究，专业人才和技术储备也略显不足，所以面临着很多挑战。

但总体上是在发展中前进，特别是海绵城市受到国家从未有过的重视，行业进入了一个很难得的发展阶段，推动了涉水规划的发展和技术进步。

雨水专业这些年也是有很大变化的，过去雨水专业应对的是极端气候事件，更多的是考虑水量问题，但现在不仅要考虑水量问题，还有水质问题和生态环境问题。其中水质问题，涉及合流制排水体系的改造、初期雨水的污染治理以及黑臭河的整治问题。

在设计理念方面，提出了源头削减、过程管理、末端治理的雨水全过程控制的综合管理理念，并且建立了内涝防治系统的概念（大、小排水系统）；相关标准也在做一些相应的调整，正在构建排水防涝规划设计几个标准；在规划方面，过去就是用公式简单计算一下，我们现在推广应用水文水利模型模拟分析的方法，同时推广应用风险评估和风险分区的方法；在设施建设方面，过去除了管就是厂，现在则明确了多种排水设施组成的排水体系；雨水专业不仅仅是给排水工程师的事，涉及气象（天上）、水文（地面）、市政、环保等多专业知识，需要多专业、多部门配合。所以，现在我们也强调了排水系统自身的衔接及多专业的衔接。概括而言，以上这些方面都是我们这个行业近些年的一些变化。

延伸阅读：

【总工解读】上海市海绵城市建设指标体系

为什么他们入选第二批海绵城市试点？看了你就明白了

原标题：谢映霞：海绵城市建设与雨水综合管理研究

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