关于《湖南省实施低碳发展五年行动方案（2016-2020年）》的通知-第2页-北极星大气网

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四、减碳工作措施

(一)构建低碳产业体系。

推动传统产业节能与提高能效。重点是淘汰一批落后产能，严格执行新的能耗限额标准，严格控制高能耗、高排放产业低水平扩张和重复建设，全面推广节能减碳技术，提高工艺水平，全面推行清洁生产技术和清洁生产审核制度，整合资源优势，推动规模生产，减少资源和能源消耗。2020年比2015年单位地区生产总值能源消耗降低10%。

培育战略性新兴产业。加快培育先进装备制造、新材料、文化创意、生物、新能源、信息、节能环保等7大战略性新兴产业，推动战略性新兴产业规模扩张和集聚集群发展。到2020年，全省战略性新兴产业增加值比2015年翻一番，占地区生产总值的比重达到16%。

加快发展现代服务业。坚持专业化发展生产性服务业，品质化提升生活型服务业，积极适应新需求，开拓新服务，鼓励发展节能管理、环境污染第三方治理、碳核查、低碳发展咨询等服务新兴业态。到2020年，服务业增加值占全省地区生产总值的比重达到46.5%。

建设低碳农业生产体系。发展节水农业、循环农业、有机农业，推广生态养殖，大力发展标准化、规模化畜禽养殖，强化畜禽粪便资源化利用。全面推进农村电网新一轮改造和农村沼气项目建设，鼓励农村发展太阳能、生物质能等新型能源。打造低碳技术推广公共服务平台，为全省园区、企业低碳发展提供服务与支持。到 2020年，全省沼气年产量突破10亿m3，使用清洁能源的总户数达到700万户;农田灌溉用水有效利用系数由2015年0.49提高到0.52，秸秆综合利用率达到80%。

夯实低碳产业发展平台。合理规划、设计、建设一批低碳产业园区，大力整合完善产业链，调整产业结构和产品结构，提高园区能源、资源利用效率，力争成为低碳发展的重要切入点和着力点。打造低碳技术推广公共服务平台，为全省园区、企业低碳发展提供服务和支持。到2020年，宁乡金洲产业园发展为具有全国示范效应的低碳产业孵化园，湘潭高新技术开发区、益阳高新技术产业园和岳阳绿色化工产业园3个园区的碳排放强度达到全国同类园区先进水平。

(二)优化能源结构。

大力发展非化石能源。重点发展风电、太阳能等可再生能源，积极发展核电，推进屋顶太阳能和分布式光伏发电，推广生物质、沼气等农村新能源和太阳能产品、新型节煤省柴炉灶的推广应用。在环长株潭城市群推动垃圾焚烧发电项目，积极推动地(水、空气)源热泵项目。到2020年，新能源装机规模达到980万千瓦，非化石及其他能源占能源消费总量比重升至15.6%。

科学有序开发化石能源。加强煤炭资源的保护、勘探与合理开发，积极推进煤炭清洁利用，加大煤层气和煤矸石综合利用力度。勘探开发湘西北和湘中页岩气资源。适度发展火电，鼓励发展清洁高效、大容量燃煤机组，继续支持关停小火电机组，大力推进现役火电机组节能减排升级改造。加快"气化湖南"建设，到2020年，基本实现天然气"全覆盖，县县用"，大力发展天然气分布式能源项目和调峰电站。

(三)建立绿色低碳交通运输体系。

完善交通基础设施网络，大力发展水陆交通。进一步完善"七纵七横"高速公路网和普通国省干线公路网，全面快速提升道路技术结构和路面等级。提高水路交通在交通运输中的比例，推进以洞庭湖为中心，湘、资、沅、澧干流为重点的内河航道整治，保障重要航道千吨级船舶常年通航，湘江、沅水两条国家高等级航道全年与长江黄金水道的畅通连接，基本建成干支相连的高等级航道网。加快岳阳、长株潭、常德、衡阳等港口规模化、专业化建设，发展多种运输方式联运，扩展港口服务功能。到2020年，三级(千吨级)及以上航道里程达到1413公里左右，可通达全省重要港口城市。

推广绿色交通运输装备。积极调整优化车辆运力结构，加快淘汰高能耗、低效率老旧车辆。引导货运车辆向重型化、厢式化、专业化、序列化方向发展。加快内河船舶船型标准化和LNG清洁能源化。加强城市交通建设，支持新能源汽车和洁净能源公交车、出租车，城市公交车辆尽快实现全部达到国家第四阶段机动车污染物排放标准，并逐步实施第五阶段车用汽柴油标准。引导居民绿色出行，到2020年，新增及更换的公交车中新能源车辆比重达65%，14个市州人民政府驻地城市率先建成城市公共自行车交通等慢行系统。

积极推进智能交通。加快现代信息技术在交通运输领域的研发应用，逐步实现智能化、数字化管理，促进客货运输市场的电子化、网络化，实现客货信息共享，提高运输效率，降低能耗。加强综合交通运输枢纽建设，加快运输结构调整，优化运输组织模式，大力开展多式联运、甩挂运输等高效运输方式，推进各种运输方式无缝衔接。交通运行监测网络更加全面、高效，重点营运车辆卫星导航系统入网率达到100%。

(四)发展低碳建筑。

加强新建建筑节能管理。推动《湖南省民用建筑节能条例》修订工作，研究推动出台《湖南省绿色建筑发展条例》。提升建筑节能标准，大力推广普及绿色建筑与建材，推广可再生能源和屋顶绿化。出台绿色建筑强制性标准以及更高能效和低能耗节能标准。在新建建筑项目立项、规划、设计、施工、竣工验收等各阶段贯彻执行建筑节能与绿色建筑标准。到2020年，全省新建建筑中绿色建筑的比例达到100%，新建建筑全面执行65%节能标准。

加强既有建筑节能改造。对既有建筑年代、结构形式、用能系统、能源消耗指标等进行调查统计和评价分析，制定节能改造计划，实施激励政策和强制措施。开展节能改造示范，在有条件的地方集中连片实施，总结经验后逐步强制推广。着力加强国家机关办公建筑和大型公共建筑用能管理，加快推进能耗监管体系建设，加强数据分析、能耗公示，鼓励采用合同能源管理方式实施节能改造。

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湖南省长沙市关于印发《2016年度长沙市大气污染防治实施方案》的通知(附政策全文)

原标题：《湖南省实施低碳发展五年行动方案（2016-2020年）》的通知

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