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四、减碳工作措施
(一)构建低碳产业体系。
推动传统产业节能与提高能效。重点是淘汰一批落后产能,严格执行新的能耗限额标准,严格控制高能耗、高排放产业低水平扩张和重复建设,全面推广节能减碳 技术,提高工艺水平,全面推行清洁生产技术和清洁生产审核制度,整合资源优势,推动规模生产,减少资源和能源消耗。2020年比2015年单位地区生产总 值能源消耗降低10%。
培育战略性新兴产业。加快培育先进装备制造、新材料、文化创意、生物、新能源、信息、节能环保等7大战略性新兴产业,推动战略性新兴产业规模扩张和集聚集群发展。到2020年,全省战略性新兴产业增加值比2015年翻一番,占地区生产总值的比重达到16%。
加快发展现代服务业。坚持专业化发展生产性服务业,品质化提升生活型服务业,积极适应新需求,开拓新服务,鼓励发展节能管理、环境污染第三方治理、碳核查、低碳发展咨询等服务新兴业态。到2020年,服务业增加值占全省地区生产总值的比重达到46.5%。
建设低碳农业生产体系。发展节水农业、循环农业、有机农业,推广生态养殖,大力发展标准化、规模化畜禽养殖,强化畜禽粪便资源化利用。全面推进农村电网 新一轮改造和农村沼气项目建设,鼓励农村发展太阳能、生物质能等新型能源。打造低碳技术推广公共服务平台,为全省园区、企业低碳发展提供服务与支持。到 2020年,全省沼气年产量突破10亿m3,使用清洁能源的总户数达到700万户;农田灌溉用水有效利用系数由2015年0.49提高到0.52,秸秆综 合利用率达到80%。
夯实低碳产业发展平台。合理规划、设计、建设一批低碳产业园区,大力整合完善产 业链,调整产业结构和产品结构,提高园区能源、资源利用效率,力争成为低碳发展的重要切入点和着力点。打造低碳技术推广公共服务平台,为全省园区、企业低 碳发展提供服务和支持。到2020年,宁乡金洲产业园发展为具有全国示范效应的低碳产业孵化园,湘潭高新技术开发区、益阳高新技术产业园和岳阳绿色化工产 业园3个园区的碳排放强度达到全国同类园区先进水平。
(二)优化能源结构。
大力发展非化石能源。重点发展风电、太阳能等可再生能源,积极发展核电,推进屋顶太阳能和分布式光伏发电,推广生物质、沼气等农村新能源和太阳能产品、 新型节煤省柴炉灶的推广应用。在环长株潭城市群推动垃圾焚烧发电项目,积极推动地(水、空气)源热泵项目。到2020年,新能源装机规模达到980万千 瓦,非化石及其他能源占能源消费总量比重升至15.6%。
科学有序开发化石能源。加强煤炭资源的保 护、勘探与合理开发,积极推进煤炭清洁利用,加大煤层气和煤矸石综合利用力度。勘探开发湘西北和湘中页岩气资源。适度发展火电,鼓励发展清洁高效、大容量 燃煤机组,继续支持关停小火电机组,大力推进现役火电机组节能减排升级改造。加快"气化湖南"建设,到2020年,基本实现天然气"全覆盖,县县用",大 力发展天然气分布式能源项目和调峰电站。
(三)建立绿色低碳交通运输体系。
完善交通基础设施网络,大力发展水陆交通。进一步完善"七纵七横"高速公路网和普通国省干线公路网,全面快速提升道路技术结构和路面等级。提高水路交通 在交通运输中的比例,推进以洞庭湖为中心,湘、资、沅、澧干流为重点的内河航道整治,保障重要航道千吨级船舶常年通航,湘江、沅水两条国家高等级航道全年 与长江黄金水道的畅通连接,基本建成干支相连的高等级航道网。加快岳阳、长株潭、常德、衡阳等港口规模化、专业化建设,发展多种运输方式联运,扩展港口服 务功能。到2020年,三级(千吨级)及以上航道里程达到1413公里左右,可通达全省重要港口城市。
推广绿色交通运输装备。积极调整优化车辆运力结构,加快淘汰高能耗、低效率老旧车辆。引导货运车辆向重型化、厢式化、专业化、序列化方向发展。加快内河 船舶船型标准化和LNG清洁能源化。加强城市交通建设,支持新能源汽车和洁净能源公交车、出租车,城市公交车辆尽快实现全部达到国家第四阶段机动车污染物 排放标准,并逐步实施第五阶段车用汽柴油标准。引导居民绿色出行,到2020年,新增及更换的公交车中新能源车辆比重达65%,14个市州人民政府驻地城 市率先建成城市公共自行车交通等慢行系统。
积极推进智能交通。加快现代信息技术在交通运输领域的研发 应用,逐步实现智能化、数字化管理,促进客货运输市场的电子化、网络化,实现客货信息共享,提高运输效率,降低能耗。加强综合交通运输枢纽建设,加快运输 结构调整,优化运输组织模式,大力开展多式联运、甩挂运输等高效运输方式,推进各种运输方式无缝衔接。交通运行监测网络更加全面、高效,重点营运车辆卫星 导航系统入网率达到100%。
(四)发展低碳建筑。
加强新建建筑节能管理。推动《湖南省民用建筑节能条例》修订工作,研究推动出台《湖南省绿色建筑发展条例》。提升建筑节能标准,大力推广普及绿色建筑与 建材,推广可再生能源和屋顶绿化。出台绿色建筑强制性标准以及更高能效和低能耗节能标准。在新建建筑项目立项、规划、设计、施工、竣工验收等各阶段贯彻执 行建筑节能与绿色建筑标准。到2020年,全省新建建筑中绿色建筑的比例达到100%,新建建筑全面执行65%节能标准。
加强既有建筑节能改造。对既有建筑年代、结构形式、用能系统、能源消耗指标等进行调查统计和评价分析,制定节能改造计划,实施激励政策和强制措施。开展 节能改造示范,在有条件的地方集中连片实施,总结经验后逐步强制推广。着力加强国家机关办公建筑和大型公共建筑用能管理,加快推进能耗监管体系建设,加强 数据分析、能耗公示,鼓励采用合同能源管理方式实施节能改造。
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