中央环境保护督察组督察河北“典型案例”与“有关问题线索”

石家庄市对滹沱河环境治理决策部署不力，对治理措施落实监督检查和考核问责不到位，整治工作进展滞后，导致滹沱河石家庄段水质恶化严重。

二是沧州市域范围内沧浪渠、石碑河、廖家洼河、岔河等4条河流水质均为劣Ⅴ类，2015年化学需氧量、氨氮、总磷浓度均值分别高达85mg/L、4.26mg/L、0.57mg/L，较2013年分别上升约19%、37%和34%。

三是近年来滏阳河邯郸市区段上游张庄桥断面水质为Ⅲ类，但由于城区生活污水截流不到位，生活垃圾随意倾倒，相关治理工程推进不力，造成市区段下游刘二庄断面水质恶化为Ⅴ类。

四是廊坊市凤河西支、龙河等河道多次出现污水下泄，导致下游相关河道污染，引发群众多次集体上访。

五是大黑汀水库网箱养鱼等污染问题突出，2015年化学需氧量、氨氮、总氮、总磷平均浓度与2014年相比分别上升35%、15%、11%和275%，水库整体水质由Ⅱ类降为Ⅳ类，尤其是2015年12月，水库水质总体恶化为劣Ⅴ类，严重影响引滦入津水源保障。

总体看，河北省水资源短缺与水污染严重问题长期并存，已成为制约全省经济社会可持续发展的瓶颈。

9、皮革企业污染情况突出

河北省是我国皮革行业大省，皮革企业主要集中在辛集、无极、枣强、南宫、肃宁、蠡县等地，近年来全省皮革产业规模化和集约化程度逐渐增强，生产加工水平明显提高，污染治理稳步推进。但环境问题依然十分突出。

1、生产加工水平有待提高。

长期以来，河北省对皮革产业缺乏统一规划布局，部分县、市皮革产业整合升级及园区化进展仍然滞后，产业链不完整，主要以半成品销售为主，产品附加值较低。“散小乱污”现状仍然多见。如无极县数百家皮革整饰企业多为作坊式生产，喷涂废气及废浆渣普遍未实现规范处置;枣强县大量皮毛加工作坊遍布在100多个行政村中，加工技术落后，污水难以收集处理。

2危险废物处置不规范。据统计，全省皮革行业含铬污泥、含铬皮革碎料、含油污泥、废有机溶剂等危险废物年产生量1000多吨，涉及约400家产废企业。检查发现，多数企业危险废物处置不规范，环境污染隐患较大。如枣强县大营污水处理厂周边长期堆存的含铬污泥已超过两万吨，至今未进行有效处置;辛集市锚营垃圾暂存场违规堆存大量含铬皮革废料及废油渣等危险废物，土壤中六价铬监测浓度已高达32.2mg/kg，超出标准约5倍;无极县开源皮革制品和河北赢丰再生资源均无危废处理许可证，却长期违法处置200多家企业提供的大量含铬皮革废料，生产时环境污染严重。

3水污染治理还不到位。皮革废水成分复杂、有机物浓度和色度较高，且含有一定毒性。皮革行业新排放标准实施一年多来，制革废水超标排放现象仍很突出，2015年10月，环境保护部华北环保督查中心对14家涉鞣制工序的皮革企业进行了现场抽查，发现7家制革企业废水间接排放浓度超标。其中，无极县福瑞得皮革出水化学需氧量和氨氮浓度分别高达2440mg/L和394mg/L，已超出皮革园区污水处理厂接纳要求。抽查的6家接纳皮革废水的城镇污水处理厂中，辛集市污水处理中心和枣强县大营污水处理厂出水化学需氧量和氨氮浓度长期严重超标;无极县长业水务出水化学需氧量浓度高达127mg/L;蠡县留史镇污水处理厂也处于超标状态。此外，辛集市北达皮业、石家庄军城皮革、联盛污水处理厂出水氯离子浓度均超出新标准限值。

4涉气污染尚未引起重视。河北省制革整饰加工企业主要集中在无极、辛集和蠡县，在产企业有220多家，年加工牛皮(羊皮)能力约5000万标张，每年用于喷涂工序的各种化学原料高达5000多吨，由于喷涂废气仅有简易的水浴除尘装置，对VOCs去除效果十分有限，且企业喷涂自动化程度总体不高，导致化料利用率低。部分化料随喷涂废气直排空中，逸散废气刺激性气味浓烈，VOCs排放不容忽视。检查还发现，多数皮革企业喷涂废气排气筒高度普遍低于环评要求;部分企业水浴除尘装置不能正常运行。蠡县钰锦盛、兴雅泰、若斯特、田源托玛等皮革企业，喷涂箱操作口长期敞开，大量喷雾从上部直接排出;烘干工段也无集尘设施，废气直接排放，车间刺激性气味浓烈。此外，尚有120多家皮革企业在用燃煤小锅炉，这些锅炉普遍规模小，无环保设施或未采取除尘脱硫措施。

5行业环境管理仍然粗放。辛集市制革工业区、无极县皮革园区、蠡县皮毛皮革产业聚集区等规划环评已执行5年以上，故城县、肃宁县、南宫市皮毛工业园区或聚集区执行时间也接近5年，但均未按要求开展环境影响跟踪评价;枣强县47家皮毛企业未完成环保“三同时”验收，其中22家未提供环评审批文件;无极县130余家制革及后期整饰企业也未完成环保“三同时”验收。检查还发现，多数皮革企业重生产、轻管理，清洁生产水平较低，厂区及车间跑冒滴漏严重，恶臭污染突出。转笼甩盐、铬液循环使用等清洁生产技术未得到全面推广，节水转鼓、减量喷涂等节能设备或技术也未得到广泛应用。

针对督查发现的问题，环境保护部于2015年11月要求，河北省政府应加快推进皮革产业向规模化、集约化和园区化方向发展，努力实现污染统一收集、统一治理、统一监管。制订达标排放计划，明确整改要求时限，并抓好落实;同时应摸清皮革行业污染底数，针对行业污染现状，制定综合整治方案，持续推进企业提标改造和达标排放，加强和规范危废处置，全面整治各类跑冒滴漏情况，加快燃煤小锅炉拆改，试点开展VOCs污染治理。督促相关企业加快整改落实，严肃查处环境违法违规行为。但截至督察时，上述整改工作尚未开展。

10、散煤污染治理工作推进缓慢

据统计，河北省广大农村及城市尚未集中供热区域，每年散烧煤消费量高达约3000万吨，这些散烧煤一般硫份高、灰份大，无任何治理措施，又低空直接排放，对大气环境影响十分明显，是冬季大气污染的重要来源。对此，河北省虽做了一些工作，取得一定效果，但散煤污染治理工作总体推进仍比较缓慢。

根据河北省大气污染防治分工方案，省发展改革、工商、质监等部门承担散煤煤质管控职责，但相关部门没有制订专项方案，没有开展针对性的监督检查工作;河北省明确，2015年全省需推广使用洁净型煤700万吨，但实际仅完成计划任务的20%左右;散煤煤质达标情况不容乐观，2015年10月有关部门抽样检测数据表明，在不考虑挥发分指标的情况下，唐山、保定、廊坊、沧州等地散煤煤质达标率仅为60%左右。

11、小企业群“散小乱污”现象突出

河北省各地市均有特色行业，如橡胶、造纸、皮革、轧钢、纺织、丝网、医药、暖气片、陶瓷、板材等等，由此衍生的小企业群众多，每个地市少则五六个，多则十余个。

督察组进驻期间，群众还对散落在城乡接合部、县城周边以及广大乡镇的大量小企业“散小乱污”问题反映强烈。特别是石家庄藁城、晋州等地的化工、镀锌，保定易县、清苑等地的石材加工、有色冶炼，唐山遵化、玉田等地的玛钢、矿石采选，衡水安平、深州等地丝网、暖气片，廊坊三河、霸州等地的建材、金属制品，沧州河间、泊头等地保温材料、铸造等企业，生产设备普遍简陋，或无环保设施，或环保设施简易。废水偷排偷放、固废危废处置不规范、小锅炉烟气直排、烟粉尘无组织排放等环境问题十分突出，群众来电来信反映集中。

12、地热水利用后未按要求回灌

《河北省地下水管理条例》规定：开采地热水和建设地下水源热泵系统的单位或者个人应当进行建设项目水资源论证，向县级以上人民政府水行政主管部门申请办理取水许可证。开采地热水的，还应当凭取水许可证向地质矿产行政主管部门办理采矿许可证。地下水源热泵系统的建设和管理应当符合国家相关技术规范，取水井与回灌井应当布设在同一含水层位，保持合理的数量和间距，取水应当全部回灌到同一含水层，并不得对地下水造成污染。

但督察发现，河北省地热水开采和地下水源热泵系统建设使用中普遍未进行回灌，地热水循环使用后直接排入环境或市政管网的现象比较普遍，这一问题在地热资源相对丰富的衡水、邯郸、保定等市尤为突出。如，邯郸市提供的使用地下水源热泵系统的40多个生活小区，无一进行回灌，全部是利用热能后直接排放;2015~2016年采暖季，保定市雄县就有约33.5万吨未回灌地热水通过市政管道进入污水处理厂。

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【环保部】中央环境保护督察组向河北省反馈督察情况(附全文)