2016中国生态小康指数：71.7 土地“病”了亟待解毒-第3页-北极星环境修复网

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“总体上而言，国际上开展污染土壤修复研究较我国要早20年，也有不少成熟的技术和成功的经验。”陈世宝告诉记者，同时，他也指出，我国的国情决定了我国土壤污染修复任务的特殊性与艰巨性，“我国是地少人多的国家，耕地资源非常稀缺，土壤污染修复必须在边安全生产边修复的基础上进行，实践证明，以原位钝化和农艺措施为主的风险管控综合修复措施更适宜我国土壤污染修复的国情。目前，我国尚没有污染土壤修复标准值，当前的做法是基于风险评估的技术策略，而国外发达国家在土壤污染修复及土壤环保法规体系方面值得我国借鉴。”

土壤污染保护任重道远。在陈世宝看来，土壤污染的防治需要国家尽快出台《土壤污染防治行动计划》(即“土十条”)和《土壤污染防治法》，建立不同部门间的协调、统筹与监督监管机制，“土壤污染防治重在‘防’，需实施更加严厉的源头控制制度，加强土壤环境监管，落实环境污染防治法，把地方土壤环境防治与政绩考核挂钩，同时加强我国污染土壤修复研究的技术创新，加强科技支撑在土壤环境保护中的作用。”

目前，一场围绕土壤污染治理的环保风暴正在蓄势待发。

3月11日，十二届全国人大四次会议新闻中心举行记者会，环境保护部部长陈吉宁在谈到土壤污染问题时透露，“土十条”文稿已基本成熟，下一步将按程序报批后实施。陈吉宁说，解决土壤污染问题，首先要摸清家底，开展详细的土壤污染调查，建立健全法规标准体系。重点解决农用地和污染的建设用地，提出明确的管控要求。

陈世宝认为，如果要从根本上解决我国土壤污染问题，须加强我国土壤保护战略，包括完善我国土壤生态环境保护的制度体系和法律制定，因此，“土十条”的尽快出台和实施将对有效遏制我国土壤污染进一步恶化和土壤生态环境保护具有重要的战略意义。

国务院发展研究中心资源与环境政策研究所副所长常纪文建议，“土十条”要形成长期战略，目前先要遏制土壤污染恶化的趋势，然后再慢慢地进行修复，而在修复的方法上，不一定非要采用物理修复或者化学修复的方法，还可以考虑生物修复的方式。

“铁腕治水”一年，公众感觉“好多了”

与“治土”相比，“治水”可谓是先行了一步。面对严峻的水污染状况，去年4月16日，国务院正式发布《水污染防治行动计划》(即“水十条”)，从2020年和2030年两个时间节点上，对长江、黄河、珠江、松花江、淮河等七大重点流域水质和城市建成区黑臭水体控制与消除提出了具体详细的目标和要求，并从控制污染物排放、推动经济结构转型升级、节约保护水资源、强化科技支撑、充分发挥市场机制作用、严格环境执法监管、加强水环境管理、保障水生态环境安全、明确和落实各方责任、强化公众参与和社会监督十个方面提出了具体、有力的措施。

一年来，不少地方政府以“壮士断腕”的决心，打响了铁腕治水的攻坚战。据媒体统计，截至今年3月初，共有31个省市出台了36项“水十条”相关地方政策。公众对于“水更清”的感受颇为深刻，“2016中国生态小康指数”调查显示，40.5%的受访者对日常生活用水的水体质量感觉“比较好”，10.5%的受访者对日常生活用水的水体质量感觉“非常好”。而在一年之前的同题调查中，感觉“比较好”的人只有24.8%，感觉“非常好”的人仅有1.4%。

同样向好的转变还体现在公众对于所在城市自然水体的水量、水质状况评价中，去年，17.9%的人认为“比较好”，1%的人认为“非常好”。今年，选择“比较好”的人增加了11.8个百分点，选择“非常好”的人增加了4.4个百分点，分别占比29.7%和5.4%。

值得关注的是，在公众对于不同种类的污染感受中，水污染的位次也下降了，查看历年“中国生态小康指数”所发布的“公众眼中最可怕的七类污染”排行榜，不难发现，水污染曾连续多年占据着第二名的位次，今年水污染则变成了“老三”。侵占土地、堵塞江湖、有碍卫生、影响景观，并且还会危害农作物生长及人体健康的垃圾污染上升至第二位，排在榜首的依然是空气污染这一“老大难”问题。噪音污染、辐射污染、光污染则分列第五至七位。

对于垃圾污染问题，七成受访者在参与“2016中国生态小康指数”调查时都表达了对于垃圾分类的支持，不过调查结果显示，垃圾分类的效果并不十分乐观，仅12%的受访者表示居住地实行了垃圾分类并且效果很好;多达64.5%的受访者认为虽然居住地实行了垃圾分类但效果却并不明显;20.7%的受访者反映居住地并未实行垃圾分类，还有2.8%的人对于垃圾分类并不了解。

在受访者选出的对城市空气质量造成不良影响的六大“罪魁祸首”中，排在首位的是“车辆太多带来的严重尾气污染”，其次是“工厂太多”，再次是“垃圾处理不当”，第四是“绿化面积太小”，第五是“建筑施工管理不善”，第六是“烧煤或油取暖带来的烟气”。

不仅要绿色，还要有发展

2015年的12月，北京一个月内两次启动空气重污染红色预警。治霾在中国，是一场刚刚开始的战役。今年1月，《小康》杂志推出了“北京抗霾”专题报道，在采访过程中，记者发现，人人都在为雾霾付出代价，没有人可以独善其身。

不得不承认，红色预警之下，人们对于青山绿水的渴望愈发强烈。况且，青山绿水还不仅仅只需要消除雾霾。“生态良好是全面小康社会的指标之一，已成为公众预期，而环境污染严重的现实与生态良好的预期目标相去甚远，补生态环境短板的任务艰巨。”国务院发展研究中心副巡视员周宏春指出，补生态环境短板是供给侧改革成功与否的标志，也是提高发展质量和效益的必然要求，“应以改善生态环境质量为核心，形成在经济高速增长时多用环境措施‘踩刹车’，在经济下行时多还污染‘欠账’的管理思路。”

原标题：2016中国生态小康指数：土地“病”了亟待解毒

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